不同之處：征收意味著所有權(quán)主體的改變，征收后，土地由農(nóng)民集體所有變?yōu)閲?guó)家所有；而征用只是使用權(quán)的改變，征用后，土地所有權(quán)仍然屬于農(nóng)民集體，使用結(jié)束后需將土地交還給農(nóng)民集體。簡(jiǎn)言之，涉及土地所有權(quán)主體改變的，是征收；不涉及所有權(quán)主體改變的，是征用。
我國(guó)《憲法》和2004年修正或修改前的《土地管理法》，沒(méi)有區(qū)分上述兩種不同的情形，將征地行為統(tǒng)稱(chēng)為“征用”。從實(shí)際內(nèi)容看，《土地管理法》既規(guī)定了農(nóng)民集體所有的土地被“征用”為國(guó)有土地的情形（實(shí)質(zhì)上是征收），又規(guī)定了臨時(shí)用地的情形（實(shí)質(zhì)上是征用)。為了理順市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下因征收、征用而發(fā)生的不同的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，2004年國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)《憲法》作了修正，緊接著又對(duì)《土地管理法》進(jìn)行了修改，除個(gè)別條文外，將《土地管理法》中的“征用”全部修改為“征收”。
