什么是土地征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓,它們之間的關系是怎樣的?
什么是土地征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓,它們之間的關系是怎樣的?
土地征用是指國家為了社會公共利益的需要,依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準權(quán)限批準,并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償后,將農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)收歸國有的行政行為。國家行政機關有權(quán)依法征用公民、法人或者其他組織的財物、土地等。
土地使用權(quán)劃撥是指縣級以上人民政府依法批準,在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。以劃撥方式取得的土地使用權(quán),除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,沒有使用期限的限制,土地使用權(quán)不能進行轉(zhuǎn)讓。
國有土地出讓是指:國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者,并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
土地轉(zhuǎn)讓有兩種方式:1、土地所有人將土地所有權(quán)有償或無償?shù)剞D(zhuǎn)移給他人。有償?shù)氖琴I賣,無償?shù)氖琴浥c或遺贈。土地轉(zhuǎn)讓行為只能發(fā)生在土地私有制的社會里,我國在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)社會主義改造基本完成之后,土地變私有制為公有制,因而不允許土地轉(zhuǎn)讓。但是土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,受讓人僅對土地享有使用權(quán),而所有權(quán)仍屬于國家或集體。
2、在土地家庭承包經(jīng)營的情況下,土地轉(zhuǎn)讓指承包人自找對象,由第三者代替自己向發(fā)包人履行承包合同的行為。轉(zhuǎn)讓的合同內(nèi)容雖無改變,但是變更了承包人,終結(jié)了原承包人與發(fā)包人的權(quán)利義務關系,確立了受讓人與發(fā)包人的權(quán)利義務關系。土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓時,承包方與第三者應訂立書面協(xié)議。
四者共同點是土地使用權(quán)都發(fā)生了轉(zhuǎn)移,不同點在于土地征用后土地所有權(quán)發(fā)生了改變,使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,土地使用權(quán)劃撥一般不能進行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。