不能，除非經(jīng)過審批，《土地管理法》第四十三條 任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土
地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。
不能，除非經(jīng)過審批，《土地管理法》第四十三條 任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土
地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。
農(nóng)業(yè)設施可以，住宅和非農(nóng)建設不行。承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設的，由縣級以上地方人民政府有關行政主管部門依法予以處罰?！ 〕邪浇o承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權制止，并有權要求承包方賠償由此造成的損失。 土地管理法 第七十七條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋?！ 〕^省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。
