根據(jù)《繼承法》規(guī)定,個人承包應(yīng)得的個人收益,繼承人有繼承權(quán);《農(nóng)村土地承包法》也規(guī)定,承包人應(yīng)得的承包收益,依照繼承法的規(guī)定繼承。不僅如此,如果是林地承包,在承包期限內(nèi)繼承人有權(quán)繼續(xù)承包。因此,法律僅僅規(guī)定,繼承人有權(quán)繼承個人承包的收益,同時,林地的承包人死亡,其繼承人有權(quán)繼續(xù)承包林地。但對于一般土地的承包人死亡,其承包合同是否對繼承人有效,并沒有明確規(guī)定。從出林地承包合同由繼承人繼續(xù)承包的立法的本意看,耕地由繼承人繼續(xù)承包是否定的。至于本集體經(jīng)濟組織以外的繼承人,在該集體經(jīng)濟組織成員死亡后,是否享有承包該集體經(jīng)濟組織的土地的權(quán)利,則更復(fù)雜。一般來講,土地承包僅限于本集體組織成員內(nèi)部成員,因為土地屬于集體所有,即便承包也僅僅是一種使用權(quán),法律上講交用益物權(quán),即使用收益物權(quán)。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,要經(jīng)過村集體的法定議事程序,即農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的,必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準。如果要經(jīng)過如此程序,本集體組織以外的人若獲得承包權(quán),幾乎是不可能的。
因此,承包人死亡,其承包地除林地外,是否要由集體經(jīng)濟組織收回,不好輕下斷言。按理說,應(yīng)該如此,除非像林地承包那樣可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。如果村集體組織應(yīng)該依法收回本村死亡村民的承包地,那么繼承人享有的僅僅是承包合同期限內(nèi)的收益而已。比如,如果土地轉(zhuǎn)租給他人,繼承人肯定享有轉(zhuǎn)租租金收益。若是如此,自村民死亡起土地已經(jīng)收歸村集體,承包合同又不能繼承。那此后遇有土地征用補償問題,屬于村集體組織所有,當然與繼承人無關(guān)。正所謂,皮之不存,毛將焉附。耕地補償由村集體經(jīng)濟組織所有,即便是分配也只是在村集體組織成員內(nèi)部分配而已。你提到的問題是個非常復(fù)雜的問題,不好給你一個輕下的結(jié)論。以目前的法律規(guī)定看,作為繼承人的女兒,想獲得收益以外的相關(guān)補償有相當?shù)碾y度。她可以同村里協(xié)商解決,如果不成可以根據(jù)《土地管理法》第十六條的規(guī)定,提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決,即提出父親死亡,土地承包期尚存,即享有土地承包經(jīng)營權(quán),因此有權(quán)獲得補償。但是,必須做好思想準備,極有可能不會獲得支持。
另外,根據(jù)1995年《國務(wù)院批轉(zhuǎn)<農(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的意見>》第六條規(guī)定,承包人在承包期內(nèi)死亡,該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包,承包合同由繼承人繼續(xù)履行,直至承包合同到期。如果按照此規(guī)定來看,繼承權(quán)是可以獲得保障的。一般來說,國家政策調(diào)整要比法律法規(guī)的規(guī)定好使。但是,這條規(guī)定是在1995年出臺,其余的法律規(guī)定則都是在此后出臺,能否繼續(xù)使用仍未可知。但只要沒廢止,仍可適用還是有打破堅冰,解決你提到的問題的可能的。
以上的分析,有些羅嗦,只算是提供了一些思路,希望對你能有一些幫助吧。
附參考:《繼承法》第四條個人承包應(yīng)得的個人收益,依照本法規(guī)定繼承。個人承包,依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包的,按照承包合同辦理。《農(nóng)村土地承包法》
第三十一條承包人應(yīng)得的承包收益,依照繼承法的規(guī)定繼承。
林地承包的承包人死亡,其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包?!锻恋毓芾矸ā返谑臈l農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當訂立承包合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。
第十六條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。
單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。第十六條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。
單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀?!掇r(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的意見》
六、保護繼承人的合法權(quán)益。承包人以個人名義承包的土地(包括耕地、荒地、果園、茶園、桑園等)、山嶺、草原、灘涂、水面及集體所有的畜禽、水利設(shè)施、農(nóng)機具等,如承包人在承包期內(nèi)死亡,該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包,承包合同由繼承人繼續(xù)履行,直至承包合同到期。