土地分類的基本框架采用三級(jí)分類體系。1.一級(jí)類設(shè)三個(gè)。即《土地管理法》規(guī)定的農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地、三大類的界定嚴(yán)格按照《土地管理法》第四條第三款的規(guī)定。2.二級(jí)類設(shè)15個(gè)。原土地利用現(xiàn)狀分類8個(gè)一級(jí)類中的耕地、園地、林地、牧草地及新設(shè)“其他農(nóng)用地”等5個(gè)地類共同構(gòu)成農(nóng)用地；原城市工地分類的商服、工礦倉儲(chǔ)、公用設(shè)施、公共建筑、住宅等5個(gè)一級(jí)類及原來兩個(gè)分類中都有的特殊用地、交通用地（除農(nóng)村道路）和從土地利用現(xiàn)狀分類的水域中分離出來的水利建設(shè)用地等共8個(gè)地類構(gòu)成了建設(shè)用地；原土地利用現(xiàn)狀分類的未利用土地（除田坎）和未進(jìn)入農(nóng)用地、建設(shè)用地的其它水域共同構(gòu)成未利用地。3三級(jí)地類設(shè)7l個(gè)。是在原來兩個(gè)土地分類的二級(jí)地類基礎(chǔ)上調(diào)整、歸并、增設(shè)而來的。土地利用現(xiàn)狀分類采用一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)層次的分類體系，共分12個(gè)一級(jí)類、57個(gè)二級(jí)類。其中一級(jí)類包括：耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。土地利用現(xiàn)狀分類國家標(biāo)準(zhǔn)確定的土地利用現(xiàn)狀分類，嚴(yán)格按照管理需要和分類學(xué)的要求，對(duì)土地利用現(xiàn)狀類型進(jìn)行歸納和劃分。一是區(qū)分“類型”和“區(qū)域”，按照類型的唯一性進(jìn)行劃分，不依“區(qū)域”確定“類型”；二是按照土地用途、經(jīng)營特點(diǎn)、利用方式和覆蓋特征四個(gè)主要指標(biāo)進(jìn)行分類，一級(jí)類主要按土地用途，二級(jí)類按經(jīng)營特點(diǎn)、利用方式和覆蓋特征進(jìn)行續(xù)分，所采用的指標(biāo)具有唯一性；三是體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化原則，按照統(tǒng)一的指標(biāo)，城鄉(xiāng)土地同時(shí)劃分，實(shí)現(xiàn)了土地分類的“全覆蓋”。這個(gè)分類系統(tǒng)既能與各部門使用的分類相銜接，又滿足當(dāng)前和今后的需要，為土地管理和調(diào)控提供基本信息，還可根據(jù)管理和應(yīng)用需要進(jìn)行續(xù)分。需要指出的是，在土地利用現(xiàn)狀分類附錄中，將現(xiàn)行分類與《土地管理法》規(guī)定的農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地進(jìn)行對(duì)照，使該分類系統(tǒng)能夠與以往的土地分類進(jìn)行有效銜接，不致造成土地管理中土地基本信息的“斷檔”。
