《農(nóng)村土地承包法》第三十七條規(guī)定，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。《土地流轉(zhuǎn)管理辦法》第二十五條規(guī)定，發(fā)包方對承包方提出的轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的要求，應(yīng)當(dāng)及時辦理備案，并報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門。土地流轉(zhuǎn)不但是土地承包人對自身權(quán)益的一種處分，也是政府土地部門的一項土地管理任務(wù)，同時也關(guān)系到能否及時掌握農(nóng)村圍觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整和變化。實行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案，既能有效保障承包人和受讓人權(quán)益，也利于政府部門對農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有限的監(jiān)控和調(diào)整。
但，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條規(guī)定，承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報其備案為由，請求確認(rèn)合同無效的，不予支持。因此，土地流轉(zhuǎn)報政府備案系政府對土地流轉(zhuǎn)管理的需要，是否備案并不影響土地流轉(zhuǎn)合同的效力。
