漁業(yè)為什么要進(jìn)行供給側(cè)改革?
農(nóng)業(yè)部在2016年底印發(fā)的《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》(下稱(chēng)《規(guī)劃》)強(qiáng)調(diào)，“十三五”是大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。
《規(guī)劃》提到，“十二五”時(shí)期，漁業(yè)成為國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建立。水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到6700萬(wàn)噸，養(yǎng)捕比例提高到74∶26。全國(guó)漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到11328.7億元，水產(chǎn)品進(jìn)出口額達(dá)到203.33億美元，貿(mào)易順差113.51億美元。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，雖然水產(chǎn)品供給總量充足，但結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放?！兑?guī)劃》提到，資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)漁業(yè)水域不斷減少，漁業(yè)發(fā)展空間受限等。
漁業(yè)怎么進(jìn)行供給側(cè)改革?
01“一帶一路”等戰(zhàn)略帶來(lái)新機(jī)遇
不過(guò)，展望“十三五”，漁業(yè)發(fā)展的積極因素不斷積累。《規(guī)劃》顯示，漁業(yè)定位為國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，為漁業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)能。海洋強(qiáng)國(guó)、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略深入實(shí)施，為漁業(yè)發(fā)展提供新機(jī)遇。
02 傳統(tǒng)漁業(yè)與新興漁業(yè)齊頭并進(jìn)
此外，我國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、加工流通業(yè)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)兩大新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
03抓好漁業(yè)供給側(cè)改革的3個(gè)著力點(diǎn)
在論壇上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，具體到漁業(yè)，其改革的著力點(diǎn)有三個(gè)方面，即更加有效地調(diào)整水產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)、更加有效地保護(hù)漁業(yè)資源和水體生態(tài)環(huán)境、更加有效地促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。
農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局局長(zhǎng)張顯良稱(chēng)，《規(guī)劃》在具體的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)上，以控制過(guò)剩的產(chǎn)能、調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖布局為目標(biāo)。比如，水產(chǎn)品總產(chǎn)量在“十三五”末達(dá)到6600萬(wàn)噸，但中國(guó)在2016年底，水產(chǎn)品總產(chǎn)量已達(dá)到6900萬(wàn)噸，這意味著到2020年，要從6900萬(wàn)噸下降到6600萬(wàn)噸。這個(gè)指標(biāo)不是約束性指標(biāo)，而是預(yù)期性指標(biāo)。這釋放了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，即“提質(zhì)增效、減量增收”，這就必須在國(guó)內(nèi)捕撈上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的“負(fù)增長(zhǎng)”，國(guó)內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量控制在1000萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。
由此我們可知，在進(jìn)行漁業(yè)供給側(cè)改革時(shí)，不僅需要?jiǎng)?chuàng)新改革戰(zhàn)略和創(chuàng)造“有魚(yú)”環(huán)境，更重要的是讓我國(guó)漁業(yè)資源達(dá)到可持續(xù)化發(fā)展的“有余”階段。
