一、農(nóng)牧交錯帶是什么？
農(nóng)牧交錯帶是指我國東部農(nóng)耕區(qū)與西部草原牧區(qū)相連接的半干旱生態(tài)過渡帶，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊際地帶，也是生態(tài)脆弱帶。
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大體以400mm年降水量等值線(即大興安嶺、通遼、張北、榆林、蘭州、玉樹至拉薩一線)為界，可分為兩大區(qū)：以東、以南是種植業(yè)為主的農(nóng)區(qū)，以西、以北是畜牧業(yè)為主的牧區(qū)。這兩大區(qū)之間實際上還存在著一條沿東北西南方向、農(nóng)牧并存和農(nóng)牧交替的農(nóng)牧過渡地帶，也就是農(nóng)牧交錯帶(transition zone between cropping area and nomadic area)。
我國的農(nóng)牧交錯帶北至大興安嶺西麓的呼倫貝爾，西至西北區(qū)，經(jīng)內(nèi)蒙東南、冀北、晉北向西南延伸直到鄂爾多斯陜北，位于華北與內(nèi)蒙的交界處，是從半干旱向干旱區(qū)過渡的廣闊地帶。
二、國家為什么要推進北方農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？
1、我國北方農(nóng)牧交錯帶氣候干濕波動明顯，這反映了東亞季風獨特的氣候特點。
該地區(qū)的干濕波動幅度大于溫度變化幅度，干濕條件成為本區(qū)限制農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的因子，年均降水量為380毫米，降水變率在25%以上。
2、北方農(nóng)牧交錯帶的植被特點
該區(qū)“半濕潤—半干旱—干旱”的氣候和土壤條件條件形成了“森林—森林草原—草原—草甸草原”的植被景觀類型。由于各類植被對氣候變化的敏感程度不一樣，不同程度的氣候變化在交界地帶對植被的第一性生產(chǎn)力有不同的影響。隨著水分帶的整體擺動，植被會呈現(xiàn)出明顯的地帶擺動現(xiàn)象。
3、北方農(nóng)牧交錯帶的土地利用
北方農(nóng)牧交錯帶在自然背景下呈現(xiàn)出農(nóng)區(qū)和牧區(qū)交錯分布特點。由于氣候(主要是降水)呈波動性變化，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出波動性的交替，地區(qū)內(nèi)的人地關(guān)系存在不協(xié)調(diào)的情況。
4、北方農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。
對我國的北方農(nóng)牧交錯帶進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠優(yōu)化當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善當?shù)氐馁Y源環(huán)境、增加當?shù)厝嗣竦氖杖?，能夠形成“以養(yǎng)帶種”“牧林農(nóng)復(fù)合”“草果菜結(jié)合”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有效地提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度。
三、北方農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點任務(wù)
1、建立健全牧林農(nóng)融合發(fā)展推進機制。強化規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化工作機制、開展現(xiàn)場觀摩、總結(jié)典型范例。
2、加快推進以玉米為重點的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。適當調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米種植面積、適當擴大飼草料種植面積、開展草牧業(yè)試驗試點。
3、聚焦增牛穩(wěn)羊優(yōu)奶做強草食畜牧業(yè)。深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范和畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動、繼續(xù)實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，以奶牛養(yǎng)殖、乳品加工為重點做強奶業(yè)，加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，著力培育一批現(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè)，引導(dǎo)乳品生產(chǎn)企業(yè)強化標準化管理和全過程質(zhì)量控制，加強奶業(yè)宣傳，做大做強優(yōu)質(zhì)乳企品牌。
4、做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展雜糧雜豆生產(chǎn)、擴大高蛋白大豆和芽豆等品種種植面積、擴大優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)優(yōu)勢特色果品標準化生產(chǎn)基地、穩(wěn)定發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、促進冬春設(shè)施和夏秋露地以及加工蔬菜協(xié)調(diào)發(fā)展、建立綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地、因地制宜發(fā)展道地中藥材。
5、推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、完善農(nóng)產(chǎn)品物流冷鏈設(shè)施裝備、大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、支持拓展農(nóng)業(yè)多種功能。
6、推動農(nóng)業(yè)科技集成推廣應(yīng)用。加強共性關(guān)鍵技術(shù)研究和示范、強化特色優(yōu)勢區(qū)域品種資源保護、強化先進適用農(nóng)機化技術(shù)與裝備推廣應(yīng)用。
7、創(chuàng)新完善農(nóng)企經(jīng)營機制。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體、建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制、開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。
8、優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源利用方式。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、實施有機肥替代化肥行動，推廣“有機肥+配方肥”“有機肥+水肥一體化”“自然生草+綠肥”等模式、建設(shè)一批病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地、積極推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)模式、加強草原生態(tài)修復(fù)。
四、北方農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保障措施
1、高度重視，明確責任。農(nóng)業(yè)部各相關(guān)司局、相關(guān)省農(nóng)業(yè)主管部門要按照工作方案，抓緊研究細化工作推進的路線圖和時間表，確保領(lǐng)導(dǎo)、責任、措施和工作到位。
2、加大支持，重點傾斜。農(nóng)業(yè)部各相關(guān)司局和相關(guān)省農(nóng)業(yè)主管部門要切實加大對農(nóng)牧交錯帶的定向支持，加強項目聚焦與整合，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綠色發(fā)展等重大政策和重點工程項目要予以適當安排。
3、強化督促，合力推進。農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司將牽頭加強跟蹤調(diào)度，并強化過程管理。
