同樣都為房屋,集體土地上的房屋與國有土地上的房屋所獲得的補償款可謂是天壤之別。為什么會造成如此之大的差別呢,原因就在于土地性質(zhì)的不同,導(dǎo)致房屋拆遷的原因、適用的法律、批準的部門、實施的部門、強制執(zhí)行的程序均不同。下面詳細解讀:
一、拆遷的原因不同。
依照《物權(quán)法》之規(guī)定,所有權(quán)人對房屋享有占有、使用、收益等權(quán)能,但是由于其依附的土地性質(zhì)不同,拆遷過程中有很大的差異。
拆遷項目開展的原因不同。
國有土地上房屋拆遷的原因可以基于公共利益之需要,由政府部門組織征收后統(tǒng)一進行拆除;也可以基于商業(yè)開發(fā),由開發(fā)商與被拆遷人達成一致后拆除。為公共利益拆遷的情況下,拆遷人必須在個人利益和國家利益之間做出取舍,一旦政府給予合理補償,被拆遷人就必須搬遷。商業(yè)拆遷的情況下,被拆遷人則享有更大的自主權(quán)。
集體土地上房屋拆遷(征地拆遷)則應(yīng)當(dāng)基于公共利益之需要,在依法定程序得到相關(guān)部門的批準后,將集體土地征收為國有土地,給予被征收人合理補償后,才能進行拆除。
二、適用的法律不同。
國有土地上房屋拆遷的主體、程序、補償?shù)葐栴}均應(yīng)當(dāng)適用《國有土地上房屋征收與補償條例》;集體土地上房屋拆遷主要適用《土地管理法》及《土地管理法實施條例》,上述法律、法規(guī)沒有具體規(guī)定的,可以參照適用《國有土地上房屋征收與補償條例》。
三、批準部門不同。
為公共利益的目的,確需征收國有土地上房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。集體土地上房屋拆遷則需要由國務(wù)院、省自治區(qū)以及直轄市人民政府作出土地征收的批復(fù)
四、補償標準不同。
國有土地上房屋拆遷所給予的補償以房屋評估價值為依據(jù),而評估價值必須由有資質(zhì)的評估公司依據(jù)房屋的市場價值確定。除考慮房屋構(gòu)造、面積、建造的時間外,房屋所在的地理位置、用途等因素對房屋價值的影響更大。集體土地上房屋拆遷的補償費用主要包括土地使用權(quán)的補償和房屋本身的補償。對房屋的補償一般僅以重置成本為標準,與國有土地上房屋相比,其獲得的補償數(shù)額要低的多。
五、實施部門不同。
國有土地上房屋拆遷由縣級以上人民政府組織相關(guān)部門實施,一般由住建局承辦相關(guān)事項;集體土地上房屋拆遷也由縣級以上人民政府組織實施,但一般由國土資源局負責(zé)具體實施。
六、強制執(zhí)行程序不同。
國有土地上房屋拆遷過程中,被拆遷人與拆遷人在征收補償方案確定的期限內(nèi)達不成補償協(xié)議時,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照征收補償方案作出補償決定,在征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,又不在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依法申請人民法院強制執(zhí)行。集體土地上房屋的強制拆除一般由國土資源部門作出《責(zé)令交出土地決定》后,向法院申請強制拆除。