農(nóng)村的荒地除了國(guó)家規(guī)定屬于國(guó)有性質(zhì)（如河道及其灘涂）的以外，一般性質(zhì)屬于集體土地，“集體”是指村民委員會(huì)，而集體土地具體管理一般都由村民小組進(jìn)行管理，也可以是村民委員會(huì)直接管理。但村民委員會(huì)（及村民小組）無(wú)權(quán)賣(mài)，不管是居民還是農(nóng)民也不能買(mǎi)，農(nóng)村集體土地是不能進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)的。一般說(shuō)的買(mǎi)賣(mài)是指租賃、承包、流轉(zhuǎn)集體土地的管理經(jīng)營(yíng)收益權(quán)，但必須通過(guò)村民代表會(huì)或村民大會(huì)予以通過(guò)，采取競(jìng)標(biāo)的方式進(jìn)行（競(jìng)標(biāo)人的范圍要看會(huì)議具體怎樣規(guī)定的），否則租賃不受法律保護(hù)。
