我國根據(jù)土地用途,將土地劃分為農用地、建設用地和未利用地三類(荒地是未經開發(fā)利用的荒蕪土地,屬于未利用的土地)。
對未利用地的管理,《土地管理法》第38條規(guī)定,“國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃,在保護耕地和改善生態(tài)環(huán)境,防止水土流失和土地荒漠化的前提下,開發(fā)未利用的土地;適宜開發(fā)為農用地的,應當優(yōu)先開發(fā)成農用地。國家依法保護開發(fā)者的合法權益?!?/p>
《土地管理法實施條例》第17條對開發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產做出了批準權限規(guī)定,但對于開發(fā)農村集體所有的荒山、荒地、荒灘,沒有做出批準權限的具體規(guī)定。
《農村土地承包法》規(guī)定了對荒山、荒溝、荒丘、荒灘等,不適合家庭承包的農村土地進行承包的方式,該法第46條規(guī)定:“荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地,可以直接采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式實行承包經營,也可以將土地承包經營權折股份分給本集體經濟組織成員后,再實行承包經營或者股份合作經營。”第45條規(guī)定:采取以上方式承包的“應當簽訂承包合同。當事人的權利和義務、承包期限等,由雙方協(xié)商確定。以招標、拍賣方式承包的,承包費通過公開競標、競價確定;以公開協(xié)商方式承包的,承包費由雙方議定。”第47條規(guī)定:“在同等條件下,本集體經濟組織成員享有優(yōu)先承包權?!?/p>
因此,因為這個地,是你擅自開發(fā)的,村里確實有權收回,但必須予以補償!
如果對外承包,在同等條件下,你應當有優(yōu)先承包的權利。承包時,雙方應當簽訂的承包合同,明確雙方的權利義務關系。