根據(jù)中共文件規(guī)定：可以通過二種形式承包荒山。一是對于集體所有的宜林荒山荒地，可以直接分配到戶，也可以在確權(quán)到戶的基礎(chǔ)上，采取招標(biāo)、拍賣等形式確定經(jīng)營主體，或由集體統(tǒng)一組織開發(fā)后，再以適當(dāng)方式確定經(jīng)營主體;對造林難度大的宜林荒山荒地，可通過招標(biāo)的方式，將一定期限的使用權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給有能力的單位或個人開發(fā)經(jīng)營。不管采取哪種形式，都要經(jīng)過三分之二以上村民同意，集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員享有優(yōu)先經(jīng)營權(quán)。本村人不愿意購買時，可以對外招標(biāo)。二是對于經(jīng)營者承包或買斷的集體山林，由經(jīng)營者自主決定林地使用權(quán)和林木所有權(quán)是否流轉(zhuǎn)。任何組織和個人不得強迫或阻礙流轉(zhuǎn)。凡自愿流轉(zhuǎn)的，要簽訂流轉(zhuǎn)合同，及時辦理林權(quán)變更手續(xù)。林地流轉(zhuǎn)后，只有依法辦理了林地使用權(quán)及林木所有權(quán)變更登記手續(xù)，取得(換發(fā))林權(quán)證后，受讓方才取得了林地的合法所有權(quán)和林木的所有權(quán)。
如果要承包荒山，需要與集體組織簽訂承包荒山合同，約定承包期限，并且需要按照約定的用途進行開發(fā)，如果違約的，需要承擔(dān)違約責(zé)任。據(jù)介紹，在承包荒山中，因合同缺乏法律保障，或合同面積與測量面積不一致而導(dǎo)致的糾紛最常見。為了避免一些糾紛，承包合同簽訂后莫忘進行公證，且合同文本最好使用經(jīng)縣級以上人民政府核定的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，簽訂合同后由林業(yè)部門建立檔案，妥善保存。此外，荒山面積的測量必須由當(dāng)?shù)貦?quán)威部門進行。根據(jù)國家規(guī)定，荒山的面積應(yīng)為垂直投影面積，但老百姓常以坡面作為測量對象，兩者相比，后者要比前者多出很多，承包者應(yīng)注意區(qū)別，以防利益受損。
