根據(jù)《土地管理法》第十條：依法改變土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，必須辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用農(nóng)民集體土地，按照下列程序?qū)徟?/p>
（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者建設(shè)單位持有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用申請(qǐng)；
（2）市、縣人民政府土地行政主管部門對(duì)建設(shè)用地申請(qǐng)進(jìn)行審查，提出審查意見；
（3）按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，其中，涉及占用農(nóng)有地的，應(yīng)先按照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；
（4）建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，申請(qǐng)用地單位按照規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用，占用耕地的，并履行開墾新耕地的義務(wù)；
（5）工程項(xiàng)目竣工后，由市、縣人民政府土地行政主管部門對(duì)用地和開墾耕地情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)《集體土地使用并證》，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用國有土地的，按照《土地管理法》關(guān)于使用國有土地有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
