《土地法》規(guī)定：“國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護”。
按照這個規(guī)定，耕地要變林地，應由國家（縣級以上人民政府）調整土地利用總體規(guī)劃才行?，F實生活中，國家實施退耕還林的耕地可以變成林地，除此而外很難。
《土地法》規(guī)定：“國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護”。
按照這個規(guī)定，耕地要變林地，應由國家（縣級以上人民政府）調整土地利用總體規(guī)劃才行?，F實生活中，國家實施退耕還林的耕地可以變成林地，除此而外很難。
