荒地的土地所有權(quán)屬于集體，因此，荒地的確權(quán)對象是村集體。如果村民未申請而私自開荒，村集體有權(quán)收回并可以承包給他人，不過因此國家鼓勵開荒政策，很大情況下都會承包給私自開荒的人。
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