各省（自治區(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管部門、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行各一級(jí)分行：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕11號(hào)）和2013年國(guó)務(wù)院現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展與金融服務(wù)的有效對(duì)接，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)部和中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行共同研究制定了《關(guān)于創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)工作實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
雙方聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
1.農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局：張成，電話：010-59192985
2.中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行：李云濤，電話：010-68857575；陳峰，電話：010-68857605
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部 中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行
2015年3月9日
農(nóng)業(yè)部 中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行關(guān)于創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕11號(hào)）和國(guó)務(wù)院現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)工作電視電話會(huì)議（2013年6月26日）精神，促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮漁業(yè)行業(yè)主管部門的政策指導(dǎo)與組織優(yōu)勢(shì)、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行（以下簡(jiǎn)稱“郵儲(chǔ)銀行”）的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)與資金優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)金融服務(wù)與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)接，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司金融服務(wù)和支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，就創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)工作制定如下實(shí)施方案：
一、思路與目標(biāo)
依托郵儲(chǔ)銀行的小額貸款、個(gè)人商務(wù)貸款、小企業(yè)法人貸款等融資產(chǎn)品，通過設(shè)計(jì)開發(fā)“郵儲(chǔ)·漁業(yè)通”專屬金融方案、探索創(chuàng)新?lián)７绞剑?015-2018年為現(xiàn)代漁業(yè)累計(jì)提供200億元意向授信規(guī)模，重點(diǎn)解決漁民合作社、漁業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶等漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和上下游小微企業(yè)的資金需求，服務(wù)現(xiàn)代漁業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)各經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)
郵儲(chǔ)銀行負(fù)責(zé)開發(fā)“郵儲(chǔ)·漁業(yè)通”專屬金融方案，為漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供包括融資、結(jié)算、現(xiàn)金管理、資本增值等在內(nèi)的金融支持。重點(diǎn)解決漁業(yè)生產(chǎn)大戶、漁民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、水產(chǎn)原良種場(chǎng)、現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)示范場(chǎng)、休閑漁業(yè)示范基地、漁業(yè)龍頭企業(yè)及其上下游小微企業(yè)的資金需求，為其提供更為便捷、優(yōu)惠的金融服務(wù)。
（二）共同推進(jìn)漁業(yè)、郵儲(chǔ)銀行“富漁行動(dòng)”
各?。▍^(qū)、市）及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管部門、郵儲(chǔ)銀行各分支行根據(jù)實(shí)際情況，商討聯(lián)合開展?jié)O業(yè)、郵儲(chǔ)銀行“富漁行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“富漁行動(dòng)”）等活動(dòng)。郵儲(chǔ)銀行可對(duì)“富漁行動(dòng)”中展現(xiàn)出的具有可行性、推廣性的優(yōu)秀漁業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富項(xiàng)目提供現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或融資支持等金融服務(wù)。
（三）加強(qiáng)郵儲(chǔ)銀行與漁業(yè)各行業(yè)協(xié)會(huì)間的合作交流
加強(qiáng)郵儲(chǔ)銀行與漁業(yè)協(xié)會(huì)、休閑垂釣協(xié)會(huì)、水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)（以下統(tǒng)稱協(xié)會(huì)）等各級(jí)機(jī)構(gòu)的合作。通過資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略雙贏，更好地服務(wù)現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展。依托“郵儲(chǔ)·漁業(yè)通”專屬金融方案，為協(xié)會(huì)會(huì)員提供融資支持。在協(xié)會(huì)需要重點(diǎn)發(fā)展和扶持的地區(qū)，郵儲(chǔ)銀行建立漁業(yè)特色支行（以下簡(jiǎn)稱“特色支行”）等專屬服務(wù)機(jī)構(gòu)，為協(xié)會(huì)會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。聯(lián)合建立立足縣域地區(qū)的“漁業(yè)成長(zhǎng)俱樂部”（以下簡(jiǎn)稱“成長(zhǎng)俱樂部”），開展“郵儲(chǔ)·漁業(yè)通”的專場(chǎng)推介活動(dòng)，提升協(xié)會(huì)和郵儲(chǔ)銀行的社會(huì)知名度。通過發(fā)展特約特惠商戶、專業(yè)理財(cái)?shù)确绞?，為協(xié)會(huì)及成長(zhǎng)俱樂部會(huì)員提供全方位的增值服務(wù)。通過推薦優(yōu)質(zhì)客戶入會(huì)、參與對(duì)會(huì)員的各項(xiàng)培訓(xùn)等方式，支持協(xié)會(huì)及成長(zhǎng)俱樂部的日常工作。
三、組織實(shí)施
（一）支持對(duì)象
重點(diǎn)支持現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、種業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、休閑漁業(yè)、冷鏈物流和水產(chǎn)品加工等漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體；加大對(duì)漁民合作社、專業(yè)大戶等新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，漁業(yè)龍頭企業(yè)和漁業(yè)小微企業(yè)的信貸投放力度。
（二）貸款產(chǎn)品
以郵儲(chǔ)銀行設(shè)計(jì)開發(fā)的“郵儲(chǔ)·漁業(yè)通”專屬金融方案為主，符合郵儲(chǔ)銀行小額貸款、個(gè)人商務(wù)貸款、小企業(yè)貸款及其他產(chǎn)品有關(guān)條件的，可拓展到相關(guān)產(chǎn)品線。
（三）貸款額度
貸款額度最高為3000萬(wàn)元。實(shí)際貸款額度由借貸雙方根據(jù)情況共同商定。
（四）貸款期限、利率
貸款期限一般不超過5年。鼓勵(lì)各地根據(jù)客戶資質(zhì)，探索制定相應(yīng)的利率優(yōu)惠政策。
（五）貸款方式
1.漁業(yè)抵（質(zhì)）押類貸款。借款人提供符合郵儲(chǔ)銀行要求的國(guó)內(nèi)漁船、南沙生產(chǎn)漁船、近海漁船、遠(yuǎn)洋漁船、船網(wǎng)工具指標(biāo)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)（證）、三網(wǎng)（網(wǎng)箱、網(wǎng)圍、網(wǎng)欄）養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)權(quán)、漁業(yè)專業(yè)市場(chǎng)商鋪使用權(quán)、水產(chǎn)品等抵（質(zhì)）押物，為貸款提供擔(dān)保。
2.法人擔(dān)保類貸款。由郵儲(chǔ)銀行認(rèn)可的融資性擔(dān)保公司或漁業(yè)專業(yè)市場(chǎng)管理方等法人機(jī)構(gòu)為貸款提供擔(dān)保。
3.保證保險(xiǎn)貸款。借款人購(gòu)買郵儲(chǔ)銀行指定的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)涉農(nóng)保險(xiǎn)，以保險(xiǎn)為主要增信措施的貸款。
4.信用貸款。在提供符合郵儲(chǔ)銀行授信標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)流水信息后，發(fā)放不需要抵押擔(dān)保的流水貸等信用貸款。
各地可本著“方便漁民（企）、靈活多樣、覆蓋風(fēng)險(xiǎn)”的原則，因地制宜，積極探索創(chuàng)新符合漁民（企）實(shí)際需求、可操作性強(qiáng)的其它貸款方式。
（六）貸款程序
符合貸款條件的漁民（企）自愿向當(dāng)?shù)剜]儲(chǔ)銀行申報(bào)，郵儲(chǔ)銀行根據(jù)相關(guān)信貸制度要求，審查申請(qǐng)人的資信狀況、發(fā)展前景、預(yù)計(jì)還款能力等情況，就是否同意貸款及對(duì)貸款額度、期限、利率、還款方式、擔(dān)保方式等提出意見，并按相關(guān)程序進(jìn)行審批。審查和審批結(jié)果及時(shí)通知貸款申請(qǐng)人。
四、職責(zé)分工
（一）漁業(yè)部門職責(zé)
?1.收集信息，積極推薦
充分發(fā)揮政策指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，摸清有融資需求的漁民（企）情況，了解漁民（企）的資金需求。向郵儲(chǔ)銀行推薦有資金需求的漁民（企）和技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣闊、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的漁業(yè)項(xiàng)目。
2.爭(zhēng)取政策，提供支持
發(fā)揮漁業(yè)主管部門的政策優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)財(cái)政等有關(guān)職能部門，為當(dāng)?shù)貪O民（企）提供信貸貼息、稅費(fèi)減免等方面的政策優(yōu)惠。探索成立政府、銀行、保險(xiǎn)、漁民（企）共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的融資工作體系。
3.跟蹤服務(wù)，做好配合
整合政府、協(xié)會(huì)各項(xiàng)資源，加強(qiáng)對(duì)郵儲(chǔ)銀行漁業(yè)特色支行、漁業(yè)成長(zhǎng)俱樂部等的指導(dǎo)力度，建立完善結(jié)對(duì)幫扶制度，為漁民（企）提供產(chǎn)業(yè)鏈接、信息引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)傳授等輔導(dǎo)和服務(wù)，提高漁民（企）融資成功率。
?4.樹立典型，加強(qiáng)宣傳
協(xié)助郵儲(chǔ)銀行做好宣傳工作，選樹誠(chéng)實(shí)守信、按時(shí)償還貸款、成效顯著的典型案例，廣泛開展誠(chéng)信意識(shí)教育，引導(dǎo)漁民（企）誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、誠(chéng)信貸款。
（二）郵政儲(chǔ)蓄銀行職責(zé)
1.制定優(yōu)惠條件
郵儲(chǔ)銀行各分支機(jī)構(gòu)聯(lián)合各級(jí)漁業(yè)主管部門共同研究制定當(dāng)?shù)刭J款優(yōu)惠條件。對(duì)各級(jí)漁業(yè)主管部門推薦的申請(qǐng)人，在法律要素齊全、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，郵儲(chǔ)銀行要優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評(píng)級(jí)、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放貸款，同時(shí)不斷優(yōu)化流程和手續(xù)，縮短審批時(shí)限。對(duì)于正常償還所有貸款本息、無(wú)逾期情況的漁民（企），郵儲(chǔ)銀行應(yīng)當(dāng)給予降低利率、增加額度、小額貸款享受貸款利息五免一等優(yōu)惠政策。
2.通報(bào)貸款信息
郵儲(chǔ)銀行各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)將經(jīng)漁業(yè)主管部門推薦并獲批的貸款發(fā)放筆數(shù)、金額和逾期情況等相關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)給同級(jí)漁業(yè)主管部門。
3.提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)
支持和配合漁業(yè)主管部門開展各類漁業(yè)示范區(qū)、示范基地、良繁基地的建設(shè)工作，重視評(píng)定結(jié)果，并以此作為發(fā)放貸款的重要依據(jù)。配合漁業(yè)主管部門開展金融知識(shí)宣傳普及和培訓(xùn)工作，并提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
4.探索業(yè)務(wù)創(chuàng)新
積極協(xié)調(diào)一線客戶經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理和支行長(zhǎng)的主動(dòng)性，加強(qiáng)調(diào)查研究，探索工作路徑，創(chuàng)新工作方法。鼓勵(lì)各分支機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化漁業(yè)貸款審貸流程，建立集中受理、審核、放貸的快速通道；根據(jù)漁業(yè)特點(diǎn)合理確定額度、期限、利率等貸款要素，對(duì)漁業(yè)貸款給予優(yōu)惠政策；針對(duì)不同新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)貸款主體需求設(shè)計(jì)差異化的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品。
五、推進(jìn)步驟
（一）安排部署
農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局、郵儲(chǔ)銀行聯(lián)合制定工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。
（二）組織實(shí)施
2015年3月底前，各級(jí)漁業(yè)主管部門、郵儲(chǔ)銀行各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作對(duì)接，細(xì)化雙方創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)具體工作方案，完善推進(jìn)步驟，啟動(dòng)相關(guān)工作。
（三）督導(dǎo)推動(dòng)
農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局、郵儲(chǔ)銀行總行不定期赴有關(guān)省份開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，了解貸款需求，研究金融服務(wù)措施。各省份郵儲(chǔ)銀行應(yīng)每季度形成階段工作總結(jié)，分別報(bào)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局、郵儲(chǔ)銀行相關(guān)部門。
六、保障措施
（一）高度重視，精心組織
郵政儲(chǔ)蓄銀行與漁業(yè)主管部門加強(qiáng)系統(tǒng)性合作，共同開展創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)，有利于緩解漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難的問題，推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)漁業(yè)主管部門、郵儲(chǔ)銀行各分支行要高度重視，精心組織，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
（二）溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合
各級(jí)漁業(yè)主管部門、郵儲(chǔ)銀行各分支行要根據(jù)實(shí)施方案的任務(wù)要求，明確職責(zé)分工。郵儲(chǔ)銀行要充分利用資金及專業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)新金融服務(wù)方式，不斷提升金融服務(wù)水平。各級(jí)漁業(yè)主管部門積極予以支持、配合，為郵儲(chǔ)銀行金融支漁創(chuàng)造良好的條件。建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，定期對(duì)接、研究工作，著力形成共同開展現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）信息公開，加強(qiáng)宣傳
各級(jí)漁業(yè)主管部門、郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)通過政府網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、公告欄及其他便于公眾知曉的方式，公開郵儲(chǔ)銀行現(xiàn)代漁業(yè)金融服務(wù)的管理規(guī)定及貸款對(duì)象、額度、期限、利率、用途等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，積極推廣工作中的成熟做法和成功經(jīng)驗(yàn)，形成郵儲(chǔ)銀行金融支漁與漁業(yè)主管部門合力推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
