全國人大代表王海燕：依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)！農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著重要作用，但目前還存在一些問題，如流轉(zhuǎn)秩序較混亂，農(nóng)戶之間無序自發(fā)流轉(zhuǎn)現(xiàn)象突出；流轉(zhuǎn)行為欠規(guī)范，多數(shù)流轉(zhuǎn)都沒有建立穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系；流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)補(bǔ)償制度和土地投資補(bǔ)償制度尚未建立。
為此，建議加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。
一是加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)雙方的管理，積極引導(dǎo)農(nóng)民簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)協(xié)議，對雙方的責(zé)權(quán)利作出明確規(guī)定。
二是嚴(yán)格執(zhí)行土地承包法律法規(guī)，做到土地承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。
三是規(guī)范基層組織參與土地流轉(zhuǎn)的行為，不得阻撓農(nóng)民自愿合理流轉(zhuǎn)土地。
四是建立風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，建議由政府、業(yè)主、農(nóng)民按一定出資比例建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，防范流轉(zhuǎn)雙方單方面毀約給對方造成損失。
五是盡快出臺農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理實(shí)施細(xì)則，對土地流轉(zhuǎn)的合同規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防范和政策保障作出具體規(guī)定，建立健全規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的長效機(jī)制。
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