農(nóng)村土地能夠流轉(zhuǎn)是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的基礎(chǔ),而農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)又是土地順利流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。那么,土地確權(quán)具體給土地流轉(zhuǎn)帶來了什么好處呢?
一、土地確權(quán),為土地市場活躍埋下商機
確權(quán)是要改革集體經(jīng)濟制度安排,確權(quán)可解決土地撂荒和粗放經(jīng)營問題,“一旦確權(quán),產(chǎn)權(quán)會迅速明晰化,就會增加博弈的主體。”
搞市場經(jīng)濟,必須搞土地確權(quán)。市場經(jīng)濟講究要素市場,要素要交易,就要明晰產(chǎn)權(quán)。如果產(chǎn)權(quán)不明晰,就沒法交易。誰敢購買產(chǎn)權(quán)不明晰的東西呀?要素交易的前提是產(chǎn)權(quán)明晰。適應(yīng)生產(chǎn)資料這一要素交換的需要,這就是土地確權(quán)最大的意義所在,也為土地市場活躍埋下商機。
二、土地確權(quán),明確土地三權(quán)分立
2014年中央一號文件提出,賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。與之配套,“三權(quán)分離”(承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)),“三權(quán)分離”,必將極大促進農(nóng)村生產(chǎn)力的解放。農(nóng)民可以把土地流轉(zhuǎn)出去進城務(wù)工,還能享受土地帶來的收益;農(nóng)民合作社或家庭農(nóng)場則能通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,并能以經(jīng)營權(quán)抵押融資,獲得發(fā)展資金。
三、把握“農(nóng)地入市”,輕松跨過陷阱門檻
黨的十八屆三中全會《決定》的原文是這樣的:“在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。”這就是說,“農(nóng)地入市”是有限定要求的,是有“門檻”的,不是什么農(nóng)地都可以入市。農(nóng)村土地包括集體農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地3種,其中集體建設(shè)用地又可分為宅基地、公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營性用地3類。集體經(jīng)營性建設(shè)用地,通俗地說就是用于非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的土地,也就是集體經(jīng)濟組織用于從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的土地,如村辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用地。在農(nóng)村土地中,只有這部分土地才有入市的資格,而耕地、宅基地等都不行。
土地確權(quán)給土地流轉(zhuǎn)帶來的好處主要就體現(xiàn)在以上三個方面。更多土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)信息,請關(guān)注土流網(wǎng)的更新。