完善農(nóng)業(yè)保險補貼政策
自國家開展農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點以來，農(nóng)業(yè)保險的投入不斷加大、品種不斷增加、范圍不斷擴大，為有效化解農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險發(fā)揮了積極作用。2009年，中央財政共安排保費補貼資金預(yù)算79億元，比上年增加近60%;農(nóng)業(yè)保險共支付賠款102億元，為2186萬戶次的受災(zāi)農(nóng)戶提供了保險補償。但是農(nóng)業(yè)保險機制還不完善，補貼的品種和范圍還有限，巨災(zāi)風(fēng)險防范機制還未建立。為此，今年中央1號文件提出要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，從四個方面完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險政策：
一是積極擴大農(nóng)業(yè)保險保費補貼的品種和范圍。開展試點以來，實行農(nóng)業(yè)保險保費補貼的省份已達(dá)16個，補貼品種包括玉米、水稻、小麥、棉花等大宗農(nóng)作物，大豆、花生、油菜等油料作物，以及能繁母豬和奶牛等重要畜產(chǎn)品。今后，中央還將繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)保險試點區(qū)域，增加農(nóng)業(yè)保險試點品種，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，使更多的農(nóng)民能享受到農(nóng)業(yè)保險的保障。
二是加大中央財政對中西部地區(qū)保費補貼力度。現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策要求地方財政提供配套資金，但中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)大省(市、縣)多數(shù)財政實力較弱，補貼資金到位難，影響了保費補貼政策的實施，因此，這次1號文件提出要加大中央財政對中西部地區(qū)保費補貼力度，降低地方財政分?jǐn)偙ＹM補貼的比例，以減少中西部地區(qū)的資金壓力，鼓勵地方發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
三是鼓勵各地對特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等保險進(jìn)行保費補貼。近年來一些地方以發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟為重點，積極開展蔬菜、橡膠、糖料等特色作物類保險，以服務(wù)“三農(nóng)”為重點，積極開展農(nóng)房、小額保險等涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)，受到農(nóng)民普遍歡迎。中央鼓勵地方繼續(xù)開展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等保險業(yè)務(wù)，并將這些保險納入保費補貼范圍。
四是健全農(nóng)業(yè)再保險體系和建立財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。近年來我國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害呈突發(fā)頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢，造成的風(fēng)險遠(yuǎn)大于普通保險行業(yè)，必須通過再保險將巨災(zāi)保險分散出去，確保農(nóng)業(yè)保險系統(tǒng)運行安全。目前國家有關(guān)部門正在積極建立農(nóng)業(yè)再保險體系，鼓勵有條件的公司參與農(nóng)業(yè)再保險，今后還將加強財政支持，通過設(shè)立巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金等方式建立巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。
