第一條為規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地塊規(guī)劃條件管理，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《福建省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《建設(shè)用地容積率管理辦法》（建規(guī)〔2012〕22號(hào)）、《福建省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓工作的若干意見》（閩委辦發(fā)〔2014〕18號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳省國土資源廳關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目容積率管理意見的通知》（閩政辦發(fā)〔2007〕190號(hào)）等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省轄區(qū)內(nèi)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地塊（工業(yè)用地除外）規(guī)劃條件的出具、變更和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。任何單位和個(gè)人不得擅自變更城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件。
第四條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地塊規(guī)劃條件的管理和監(jiān)督工作。
市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地塊規(guī)劃條件的管理和監(jiān)督工作。
第五條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定建設(shè)用地規(guī)劃條件。
未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或未確定規(guī)劃條件的地塊，國有建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得作出建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可。
第六條國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃條件，規(guī)劃條件未納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，該國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同無效。轉(zhuǎn)讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖，并不得改變原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃條件。
第七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)同一建設(shè)項(xiàng)目，在出具規(guī)劃條件、進(jìn)行建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件核實(shí)過程中，應(yīng)當(dāng)保持規(guī)劃條件的連續(xù)性、一致性。
第八條擬訂規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范以及國家相關(guān)政策的規(guī)定；
（二）嚴(yán)格以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)；
（三）堅(jiān)持社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；
（四）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件；
（五）堅(jiān)持合理用地和節(jié)約、集約用地，積極開發(fā)利用地下空間；
（六）改善城市生態(tài)環(huán)境，注重城市景觀；
（七）保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然環(huán)境；
（八）對(duì)公共利益和利害關(guān)系人的利益不會(huì)產(chǎn)生重大不利影響；
（九）符合城市防災(zāi)、減災(zāi)要求，保障城市安全。
第九條規(guī)劃條件主要包括以下內(nèi)容：
（一）建設(shè)用地的位置、范圍、性質(zhì)、面積以及建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、透水率、建筑界線、建筑退讓、建筑高度控制、停車場（庫）設(shè)置、停車泊位、主要出入口、地下空間開發(fā)利用；
（二）必須配置的公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施以及物業(yè)服務(wù)用房；
（三）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)以及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的強(qiáng)制性內(nèi)容和要求。
需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確；按照國家和省有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)該執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)予以明確。
第十條規(guī)劃條件應(yīng)附建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖，附圖采用1：1000或者1：500現(xiàn)狀地形圖。附圖應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)用地紅線及五線（紅線、藍(lán)線、綠線、黃線、紫線）的具體界線控制要求，標(biāo)明地塊的區(qū)位與現(xiàn)狀、建設(shè)用地范圍、地塊坐標(biāo)及標(biāo)高、道路紅線坐標(biāo)及標(biāo)高、出入口位置、建筑界線以及周圍地區(qū)的環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施條件，屬于公共開放空間的應(yīng)予注明。
第十一條已作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件與合同有效期同步。
第十二條國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓后規(guī)劃條件原則上不得變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，并符合法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范的要求。
變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照編制和審批的程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃后方可辦理規(guī)劃條件變更手續(xù)。
規(guī)劃條件的變更應(yīng)符合周圍環(huán)境要求和設(shè)施承載條件，不得損害公共利益，不得損害利害關(guān)系人的合法權(quán)益。
第十三條變更國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地塊容積率的，必須符合以下條件之一：
（一）因區(qū)域或城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)或文物保護(hù)需要，造成原土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實(shí)施的；
（二）因國家政策因素導(dǎo)致原土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件客觀上無法實(shí)施的。
第十四條變更規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）受理。建設(shè)單位或者個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。符合變更條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理；不符合變更條件的，不予受理并告知理由。規(guī)劃條件變更申請報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明建設(shè)用地基本情況、變更規(guī)劃條件的理由等有關(guān)內(nèi)容。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)表明用地總平面布局、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系等內(nèi)容。
（二）論證和公示。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)就建設(shè)單位或者個(gè)人提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案組織論證，并通過當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或主要報(bào)刊公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)組織聽證，并對(duì)相關(guān)意見進(jìn)行研究；涉及用地性質(zhì)、容積率變更的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)在論證前就是否需要收回國有建設(shè)用地使用權(quán)征求國土資源部門意見。
（三）審定。變更規(guī)劃條件用地性質(zhì)、容積率的，論證和公示（聽證）后經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，形成建議方案后附相關(guān)材料報(bào)請同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。變更其他強(qiáng)制性、限制性規(guī)劃條件經(jīng)論證和公示后由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定批準(zhǔn)。
（四）公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將經(jīng)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃條件變更情況予以公布，同時(shí)通報(bào)同級(jí)監(jiān)察、國土資源等相關(guān)部門。
第十五條經(jīng)審批同意規(guī)劃條件變更的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向國土資源主管部門辦理相關(guān)變更手續(xù)；向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理相關(guān)許可或變更手續(xù)。
涉及補(bǔ)交出讓金的，土地使用權(quán)人或者受讓方憑審批文件到國土資源主管部門補(bǔ)交土地出讓金，簽訂土地出讓合同補(bǔ)充協(xié)議。核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提交土地出讓合同補(bǔ)充協(xié)議和土地出讓金繳納證明。
第十六條涉及規(guī)劃條件變更的相關(guān)批準(zhǔn)文件、變更理由、變更依據(jù)、調(diào)整方案以及專家論證意見、公示（聽證）材料等，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行存檔備查。
第十七條規(guī)劃條件有關(guān)指標(biāo)計(jì)算口徑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和省、地方有關(guān)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積、配套設(shè)施面積總和，應(yīng)與規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率或建筑面積相符合。
第十八條建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃條件進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)與規(guī)劃條件不一致的，應(yīng)當(dāng)書面要求建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行整改。整改不到位的，城鄉(xiāng)規(guī)劃或綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，處理后方可辦理后續(xù)規(guī)劃手續(xù)。
第十九條規(guī)劃編制單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，計(jì)算用地面積、建筑面積、建筑高度、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位等規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并對(duì)指標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件和經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。
測繪單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)測繪技術(shù)規(guī)范、程序和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定，開展建設(shè)工程勘測、放樣和竣工測繪，并對(duì)其成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
規(guī)劃編制單位、設(shè)計(jì)單位、測繪單位違反上述要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可依法予以處罰。
第二十條違規(guī)調(diào)整規(guī)劃條件的，由上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者同級(jí)政府撤銷其相關(guān)規(guī)劃許可審批。
對(duì)違反規(guī)定調(diào)整規(guī)劃條件的有關(guān)工作人員，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)處分辦法》規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。
第二十一條本辦法自頒布之日起施行。
