農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),是指農(nóng)村集體組織成員及其他民事主體對(duì)國(guó)家或者集體所有的土地，依照合同的規(guī)定對(duì)其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定處分的權(quán)利。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)引發(fā)的流轉(zhuǎn)糾紛也凸顯出來。那么，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛該怎么辦？
1、行政對(duì)策
（1）依法將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放到戶。對(duì)尚未發(fā)證到戶的村，應(yīng)督促其盡快發(fā)放到戶；對(duì)權(quán)證內(nèi)容有錯(cuò)的，應(yīng)盡快依法進(jìn)行更正。
（2）健全農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)?？h人民政府應(yīng)確?？h仲裁委員會(huì)有具備相應(yīng)仲裁資格的仲裁員，足夠的工作經(jīng)費(fèi)和工作場(chǎng)所。
（3）建立健全縣、鄉(xiāng)二級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)行為的引導(dǎo)、服務(wù)、管理，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。
（4）大力宣傳有關(guān)政策法律。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)方面有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，盡可能做到家喻戶曉。
（5）及時(shí)調(diào)處流轉(zhuǎn)糾紛?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)處，及時(shí)化解矛盾；同時(shí)還應(yīng)重視流轉(zhuǎn)糾紛引起的上訪接待工作，及時(shí)妥善安排調(diào)處。
2、立法建議
建議全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)盡快制定《農(nóng)村土地承包糾紛仲裁法》，在法律出臺(tái)同時(shí)，國(guó)務(wù)院應(yīng)制定《農(nóng)村土地承包糾紛仲裁規(guī)則》,對(duì)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu) 的設(shè)立、仲裁的范圍、仲裁的程序、仲裁的原則及其他仲裁事項(xiàng)作出明確的規(guī)定。該辦法所設(shè)定的仲裁程序應(yīng)簡(jiǎn)便、快捷于訴訟程序,既便于當(dāng)事人解決糾紛,也減 輕法院受理案件的壓力。
3、司法對(duì)策
由于土地流轉(zhuǎn)糾紛的標(biāo)的雖小，但涉及的法律、法規(guī)、政策以及農(nóng)村生產(chǎn)、生活知識(shí)面廣，尺寸難把握，法院不太愿受理，往往推給政府有關(guān)部門去處理。而政府有關(guān)部門的處理意見因缺乏法律約束力許多時(shí)候當(dāng)事人不自覺履行，結(jié)果使糾紛得不到及時(shí)解決。因此，必須提高人民法院服務(wù)“三農(nóng)”的大局意識(shí)，重視并及時(shí)受理土地流轉(zhuǎn)糾紛案件。
4、村民自治對(duì)策
村民委員會(huì)要在提高村干部自身法律素質(zhì)和加強(qiáng)法制宣傳的基礎(chǔ)上，建立完整的流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，完善流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)和備案手續(xù)，這樣既可消除許多糾紛隱患又能在糾紛發(fā)生時(shí)有情可考，處理有據(jù)。因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)糾紛大多發(fā)生在同一村民集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶之間，因此應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮村民自治的作用，通過村民自治規(guī)范管理好流轉(zhuǎn)行為，以減少流轉(zhuǎn)糾紛的發(fā)生。并盡可能將矛盾化解在基層，減輕農(nóng)民解決矛盾的成本負(fù)擔(dān)。
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