這一令中外震驚的消息，似乎在人們的預(yù)料之外，卻在情理之中。下面，我們從國家發(fā)改委的文字表述之中來進(jìn)行解讀。
我國自2004年開始在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行重要糧食品種的最低收購價(jià)政策，從2006年正式明確小麥的最低收購價(jià)，當(dāng)年小麥的最低收購價(jià)，白小麥、紅小麥、混合小麥每50公斤(三等)分別為72元、69元、69元。隨后，每年逐年提高小麥的最低收購價(jià)。到2012年，國家不再區(qū)分白小麥、紅小麥、混合小麥，將所有小麥統(tǒng)稱為小麥，作為一個(gè)品種作價(jià)。2014年小麥最低收購價(jià)為118元，比2006年白小麥、紅小麥和混合小麥分別提高63.9%、71%。
從2006年到2014年的提價(jià)表述中，代表國家的國家發(fā)改委基本是這樣："為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，國家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策，并適當(dāng)提高××××年最低收購價(jià)水平"。
而唯一的、不同以往的表述是2015年，國家發(fā)改委公布2015年小麥最低收購價(jià)："為保護(hù)農(nóng)民利益，防止谷賤傷農(nóng)，2015年國家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策。綜合考慮糧食生產(chǎn)成本、市場供求、比較效益、國際市場價(jià)格和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面因素，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2015年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購價(jià)為每50公斤118元，保持2014年水平不變"。
從11年小麥最低收購價(jià)制定情況看，應(yīng)該說2015年小麥最低收購價(jià)最具科學(xué)性。
投入的生產(chǎn)成本能否收回，是生產(chǎn)者首要考慮的最基本因素。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，收回投資是再生產(chǎn)得意繼續(xù)進(jìn)行的基本條件。如果糧食生產(chǎn)者投入的生產(chǎn)成本不能如期收回，對于實(shí)力并不雄厚的種糧農(nóng)民來講，來年的生產(chǎn)必將難以為繼。國家在制定小麥最低收購價(jià)時(shí)，充分考慮了糧食生產(chǎn)成本，體現(xiàn)了按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)糧食生產(chǎn)的具體行動。
價(jià)值規(guī)律的基本法則是市場價(jià)格圍繞價(jià)值波動。但是，在越來越規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品的價(jià)格往往根據(jù)市場供求關(guān)系波動，這也是價(jià)值規(guī)律作用的具體體現(xiàn)。我國小麥生產(chǎn)近年來有了長足的進(jìn)步，這幾年來由于年年豐收，加上最低收購價(jià)高于市場價(jià)，形成"政策市"，大量的商品小麥進(jìn)入最低價(jià)收購范圍，政策性小麥庫存居高不下。小麥最低收購價(jià)的主要目的，是起到"托市"的作用，以最低收購價(jià)的"風(fēng)向標(biāo)"，托起小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格，而不是壟斷小麥?zhǔn)召徥袌?。如果再提高小麥最低收購價(jià)水平，勢必延續(xù)"政策市"格局，不利于調(diào)整供求關(guān)系。
作為農(nóng)作物生產(chǎn)的一個(gè)品種，小麥生產(chǎn)的效益要與種植其它農(nóng)作物形成合理的比價(jià)關(guān)系。只有比價(jià)基本合理，農(nóng)民才能有種植小麥的積極性。隨著科學(xué)技術(shù)在小麥生產(chǎn)中的廣泛運(yùn)用，我國主產(chǎn)區(qū)的小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化作業(yè)，勞動強(qiáng)度大為降低，勞動生產(chǎn)率極大地提高，農(nóng)民的收入逐漸增加。據(jù)占我國小麥總產(chǎn)量四分之一的河南省調(diào)查，2014年該省地方經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查隊(duì)對40個(gè)縣(市、區(qū))120個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))600個(gè)農(nóng)戶的小麥生產(chǎn)成本調(diào)查結(jié)果顯示：今年農(nóng)戶小麥生產(chǎn)喜獲豐收，生產(chǎn)成本與去年基本持平，在國家繼續(xù)提高小麥最低保護(hù)收購價(jià)的基礎(chǔ)上，種植每畝小麥的收益是431.1元，比去年增加67.8元，增18.7%，為近五年來增收幅度最高的一年。種植小麥的畝收益呈兩位數(shù)增長，2015年繼續(xù)保持這個(gè)水平是可行的。
作為世貿(mào)組織的成員，我國已經(jīng)是全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分。我國農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格受國際市場價(jià)格影響日益加深。在制定國內(nèi)重要糧食商品的價(jià)格時(shí)候，不能不考慮國際市場的糧價(jià)。世界上最大的糧食出口國美國出口到中國的小麥(2號軟紅冬小麥)到岸后完稅價(jià)格，在今年5月8日每噸達(dá)到2558元后，一直下降。到10月16日為1939元。如果我國小麥最低收購價(jià)定價(jià)過高，勢必造成大量的進(jìn)口小麥涌進(jìn)國內(nèi)市場。
小麥從種植到消費(fèi)者手中，加工是必經(jīng)環(huán)節(jié)。歷經(jīng)十年的小麥最低收購價(jià)逐年提價(jià)，導(dǎo)致我國"麥強(qiáng)面弱"的格局持續(xù)演繹。國內(nèi)大量的面粉加工企業(yè)雖然苦苦支撐，但仍然度日如年。小型面粉加工企業(yè)紛紛倒閉，大中型面粉加工企業(yè)加工利潤微薄，甚至處于虧損邊緣。在此情況下，已經(jīng)控制我國食用油加工企業(yè)的國際大糧商乘機(jī)以雄厚的實(shí)力，不惜犧牲暫時(shí)的利益進(jìn)軍我國小麥價(jià)格行業(yè)。在如此嚴(yán)峻的形勢下，如果我國小麥最低收購價(jià)硬性持續(xù)提高，面粉加工業(yè)必將重蹈油脂加工業(yè)的覆轍。在我國已經(jīng)失去食用油定價(jià)權(quán)之后，小麥及面粉的定價(jià)權(quán)將落入國際糧商之手。
國家在綜合考慮以上五大因素的基礎(chǔ)上，決定2015年小麥最低收購價(jià)保持2014年不變是非常明智之舉，是理性的決策，如此將會為我國小麥生產(chǎn)、加工、庫存、流通創(chuàng)造良好的環(huán)境，也達(dá)到了小麥制定最低收購價(jià)的初衷。
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