在自發(fā)自愿的基礎(chǔ)上，通過政府的科學(xué)引導(dǎo)，鐵嶺市的土地適度規(guī)模化經(jīng)營取得顯著成效，截至今年4月底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到355萬畝，占家庭承包耕地面積的53%。延續(xù)了幾十年的一家一戶單獨生產(chǎn)正在逐步被規(guī)?；?jīng)營所取代。
近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年勞動力長期進(jìn)城務(wù)工，相當(dāng)一部分農(nóng)村土地已經(jīng)不再是家庭內(nèi)部經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為農(nóng)村社會新常態(tài)。鐵嶺市農(nóng)委副主任馬春時說：“促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展，核心問題在于規(guī)范有序和適度規(guī)模經(jīng)營。”
“經(jīng)營規(guī)模并不是越大越好，只有經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營主體的能力相匹配，才能實現(xiàn)最佳收益，如超出了經(jīng)營能力，則適得其反。”馬春時說。
為解決這兩個核心問題，鐵嶺市通過建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場，將農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等集中到農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌交易，解決了土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范問題。與此同時，鐵嶺市通過政策扶持，重點培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶、龍頭企業(yè)給予重點扶持，引導(dǎo)經(jīng)營主體開展適度規(guī)模經(jīng)營，隨之也解決了誰來種地的現(xiàn)實問題。
土地流轉(zhuǎn)解放了農(nóng)村的剩余勞動力，農(nóng)民收入明顯提高。馬春時給記者算了一筆賬，去年鐵嶺市的土地流轉(zhuǎn)價格每畝平均在700元左右，以平均每戶15畝地計算，單純出租土地農(nóng)民每戶可獲得土地收益1.05萬元，打工平均再收入個3萬元。
土地適度規(guī)模經(jīng)營后，土地利用率和產(chǎn)出率也明顯提高。由于規(guī)模經(jīng)營，新品種、新技術(shù)能夠得到廣泛應(yīng)用，提高了糧食產(chǎn)量。2014年，鐵嶺市以合作社為代表的新型經(jīng)營主體，玉米平均畝產(chǎn)2000斤，水稻平均畝產(chǎn)1400斤，比散戶經(jīng)營平均每畝多產(chǎn)200斤。
延伸閱讀：
2015安微《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見》
