目前,我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還存在很多問題,地方政府包括村委會(huì),或強(qiáng)勢(shì)逼迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地,或干脆越俎代庖,暗箱操作,在農(nóng)民不知情的情況下就將集體土地或農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)給他人特別是資本雄厚的工商大戶。同時(shí)有些農(nóng)村對(duì)土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)模糊,積極性不夠高;規(guī)模比較小、流轉(zhuǎn)效益不高;管理不規(guī)范,存在民間化、口頭化、短期化、隨意化;流轉(zhuǎn)服務(wù)不夠到位,流轉(zhuǎn)信息渠道不暢等。這些也直接影響了農(nóng)村土地價(jià)格。在土地流轉(zhuǎn)價(jià)格方面主要問題是:
1、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格缺乏引導(dǎo)。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格協(xié)商過程中,農(nóng)民普遍存在兩種思想:一是隨意。在調(diào)查過程中,有些農(nóng)戶反映“土地沒人種,流轉(zhuǎn)出去,多少還可以獲得點(diǎn)收入”,導(dǎo)致流轉(zhuǎn)價(jià)格隨意商定;二是無助。有部分農(nóng)戶認(rèn)為目前租金太低,寧可拋荒也不愿意流轉(zhuǎn),說到具體價(jià)格多少心里也沒底;總認(rèn)為流轉(zhuǎn)價(jià)格低了會(huì)損害自身的利益。而土地利用方也有類似的想法,一定時(shí)期相對(duì)穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)價(jià)格對(duì)雙方都是個(gè)雙贏的選擇,希望有個(gè)穩(wěn)定的、現(xiàn)階段可以接受的流轉(zhuǎn)價(jià)格。
2、價(jià)格評(píng)估體系尚未建立。現(xiàn)階段,由于沒有農(nóng)村集體土地資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),土地價(jià)格多為農(nóng)戶與受讓業(yè)主之間通過協(xié)商的交易形成。而影響土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的因素很多,如區(qū)位差別、地類差別、種植收益,同塊土地因作物種類不同,其產(chǎn)量和價(jià)格也不同;農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量受自然條件和經(jīng)營水平的限制;農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格受供求關(guān)系、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的比價(jià)、生產(chǎn)資料價(jià)格變化的影響等都會(huì)影響到土地價(jià)格。因此,建立相關(guān)價(jià)格評(píng)估體系具有一定的必要性。
3、流轉(zhuǎn)價(jià)格形成較為隨意。在確定農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)價(jià)格過程中隨意性較大,多數(shù)土地流轉(zhuǎn)屬于農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的較多,因此只是流轉(zhuǎn)雙方事先簡(jiǎn)單地協(xié)商價(jià)格,沒有簽訂相應(yīng)的書面合同,事先簡(jiǎn)單約定價(jià)格容易損害農(nóng)民利益。而農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)價(jià)格普遍偏低,一是流轉(zhuǎn)時(shí)間不長(zhǎng),一般為一年;二是轉(zhuǎn)讓戶面積不大;三是有的農(nóng)戶在親朋好友間流轉(zhuǎn)沒有收取租金。