2019年8月2日，自然資源部發(fā)布《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿)，公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步明確了臨時(shí)用地的范圍、使用后復(fù)墾措施和審批監(jiān)管責(zé)任等。
一、臨時(shí)土地使用權(quán)限是什么？
臨時(shí)土地使用使用權(quán)限是：不得修建永久性建筑物，臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)2年，臨時(shí)占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。臨時(shí)用地土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門(mén)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。
二、2019年臨時(shí)土地使用權(quán)限有什么新政策？
針對(duì)地方在臨時(shí)用地管理中面臨的范圍不統(tǒng)一、期限不一致等問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿以“可恢復(fù)”為界定標(biāo)準(zhǔn)，明確了建設(shè)項(xiàng)目施工類(lèi)、地質(zhì)勘查類(lèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)類(lèi)臨時(shí)用地等的具體范圍。明確臨時(shí)用地使用期限不超過(guò)兩年，確需超過(guò)兩年的交通、水利、能源、管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時(shí)用地，經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)可以重新辦理一次，期限不超過(guò)兩年。
臨時(shí)用地期滿復(fù)墾，應(yīng)達(dá)到可供利用的條件。征求意見(jiàn)稿明確，縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督臨時(shí)用地使用人履行復(fù)墾義務(wù)，省級(jí)自然資源主管部門(mén)可以將臨時(shí)用地使用人不履行土地復(fù)墾義務(wù)的不良信息納入企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。
征求意見(jiàn)稿還落實(shí)了臨時(shí)用地審批職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任。壓實(shí)縣級(jí)自然資源主管部門(mén)的審批責(zé)任，批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的向市級(jí)自然資源主管部門(mén)備案。建立監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化臨時(shí)用地審批、復(fù)墾信息備案，在年度土地變更調(diào)查中嚴(yán)格臨時(shí)用地的認(rèn)定，準(zhǔn)確變更土地利用現(xiàn)狀，對(duì)超出規(guī)定范圍批準(zhǔn)、超出批準(zhǔn)有效期的臨時(shí)用地，不得按臨時(shí)用地進(jìn)行變更。嚴(yán)格查處臨時(shí)用地違法行為。
