這次調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策的目的是提高政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，提高政策效能，在國家對(duì)農(nóng)民的總體支持力度不降低的前提下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。需要遵循以下幾項(xiàng)原則。
一是切實(shí)保障廣大農(nóng)民的基本利益。保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的基本利益是調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度必須堅(jiān)守的底線，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民的基本利益是調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度必須遵循的首要原則。
二是強(qiáng)化對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營的支持。穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能是確保“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的關(guān)鍵，是確保國家糧食安全的重要舉措。調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，既符合國家利益，也符合廣大人民群眾的根本利益。有利于提高糧食生產(chǎn)的比較效益，調(diào)動(dòng)新型經(jīng)營主體和農(nóng)民種糧的積極性，從數(shù)量質(zhì)量效益并重方面穩(wěn)定提高糧食綜合產(chǎn)能力。
三是有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國現(xiàn)階段主要依靠資源要素高投入實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境造成極大的損害，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保證，發(fā)展不可持續(xù)。調(diào)整農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策指向，保護(hù)耕地地力，有利于保護(hù)我國有限寶貴的耕地資源、水資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
四是保持補(bǔ)貼政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策、改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度事關(guān)廣大農(nóng)民群眾利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，必須積極穩(wěn)妥，保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。首先，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”總量只增不減，補(bǔ)貼力度不降;其次，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件的要求，除試點(diǎn)地區(qū)外，2015年繼續(xù)實(shí)施農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策;第三，選擇部分省的部分縣市開展農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)，把頂層設(shè)計(jì)與基層探索有機(jī)結(jié)合起來，確保農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革穩(wěn)步推進(jìn)。
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