近日，浙江省自然資源廳《關(guān)于進一步加強土地出讓管理有關(guān)事項的通知》對規(guī)范土地出讓公告、停止收取履約保證金和健全地價動態(tài)監(jiān)測管理等進行了明確要求。
通知要求，各縣（市、區(qū)）自然資源主管部門必須要嚴格執(zhí)行國家和省等有關(guān)規(guī)定，嚴格按照“誰出讓、誰公告、誰審查、誰負責”原則，做好公告制作、初審審查和發(fā)布工作；各地必須嚴格貫徹省委省政府決策部署，積極為企業(yè)降壓減負，仍在收取履約保證金的,必須立即整改，停止收取；各級自然資源主管部門要建立健全地價動態(tài)監(jiān)測制度，對各類地價進行實時動態(tài)監(jiān)測，實行轄區(qū)地價監(jiān)測分析統(tǒng)計季報制度，對轄區(qū)成交地價、趨勢等進行分析研判，為宏觀調(diào)控、決策提供依據(jù)。紹興市惠企政策落地實施，不僅促進用地企業(yè)按約開發(fā)建設(shè)，還提高土地利用效率，更進一步減輕了企業(yè)負擔。
通知全文如下：
浙江省關(guān)于進一步加強土地出讓管理有關(guān)事項的通知浙自然資廳函〔2019〕432號
各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門：
自原省國土資源廳《關(guān)于規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易的通知》（浙土資規(guī)〔2018〕10號）印發(fā)以來，各級自然資源主管部門齊心合力，相互支持，有效保障了我省網(wǎng)上交易工作順利開展。但也存在違規(guī)設(shè)定排他性競買條件、未按宗地出讓、違規(guī)“毛地”出讓、惡意規(guī)避系統(tǒng)控制指標虛假填寫土地用途等突出問題，被群眾舉報達42起，甚至有的宗地多次違規(guī)公告并引發(fā)群眾上訪，嚴重影響了政府形象和社會秩序。為進一步嚴格規(guī)范土地出讓管理，結(jié)合現(xiàn)階段工作實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、切實加強出讓公告管理
土地出讓公告是市、縣（市）人民政府對擬出讓土地位置、面積、用途、規(guī)劃指標等土地出讓信息告知公眾的法律文書，具有嚴肅性、權(quán)威性和公眾廣泛參與性；對本轄區(qū)內(nèi)土地出讓公告的合法性、真實性、準確性負責，并承擔違規(guī)發(fā)布土地出讓公告的責任。為此，各縣（市、區(qū)）自然資源主管部門必須要嚴格執(zhí)行國家和省等有關(guān)規(guī)定，嚴格按照“誰出讓、誰公告、誰審查、誰負責”原則，做好公告制作、初審審查和發(fā)布工作；各設(shè)區(qū)市自然資源主管部門要切實加強對所轄縣（市、區(qū)）土地出讓公告的監(jiān)測監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)公告內(nèi)容違法違規(guī)的，要及時責令撤銷公告，限期糾正。省自然資源廳將對各地發(fā)布的出讓公告開展隨機檢查，對違反有關(guān)規(guī)定出讓且拒不整改的，將直接終止交易并視情予以通報，情節(jié)嚴重的，暫停該地區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易。
二、切實落實惠企政策落地
2018年我省開展涉企保證金清理以來，大部分地區(qū)已按要求停止收取履約保證金，但目前仍有部分地區(qū)還在收取。各地必須嚴格貫徹省委省政府決策部署，積極為企業(yè)降壓減負，仍在收取履約保證金的，必須立即整改，停止收取。為切實做好土地供應后的履約監(jiān)管，各級自然資源主管部門要加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，并積極探索通過“標準地”政府統(tǒng)一監(jiān)管、土地市場誠信管理、銀行擔保、保險公司保函等方式，促進企業(yè)依法依規(guī)按約用地，切實提高土地使用效率。
三、切實加強地價監(jiān)測調(diào)控管理
各級自然資源主管部門要建立健全地價動態(tài)監(jiān)測制度，對各類地價進行實時動態(tài)監(jiān)測，實行轄區(qū)地價監(jiān)測分析統(tǒng)計季報制度，對轄區(qū)成交地價、趨勢等進行分析研判，為宏觀調(diào)控、決策提供依據(jù)；同時要加強與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)系溝通，實現(xiàn)信息互通共享，提高房地產(chǎn)市場分析研判的精準度。各地要妥善安排房地產(chǎn)用地出讓的區(qū)域、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、節(jié)奏和時序，對房地產(chǎn)用地出讓進行重點監(jiān)控，及時掌握地價異常變動，因城施策及時調(diào)控，增強房地產(chǎn)調(diào)控的針對性、靈活性和有效性，嚴格落實“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”的要求。對房地產(chǎn)用地招拍掛出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創(chuàng)歷史新高的地塊，必須在規(guī)定時限內(nèi)向自然資源部和省廳報備。
各級自然資源主管部門要進一步加強組織領(lǐng)導，提高思想認識，切實加強土地出讓公告、地價和履約管理，加強部門之間溝通協(xié)調(diào)，共同推進我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
浙江省自然資源廳
2019年7月9日
