一、2015年購機(jī)補(bǔ)貼變化
今年最大的變化是對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行了修改，補(bǔ)貼對(duì)象不再僅限于農(nóng)民，將補(bǔ)貼對(duì)象從“農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”改為 “直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”.其中，個(gè)人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的界定可與農(nóng)業(yè)法銜接，既包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。
這個(gè)變化主要是考慮到目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體不僅僅是農(nóng)牧漁民，越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)為合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)。另外，戶籍制度改革后，農(nóng)民只是一種職業(yè)劃分，很難再從居住地和戶籍上區(qū)分。
二、2015年補(bǔ)貼機(jī)具范圍
今年中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具范圍由2014年175個(gè)品目壓縮到137個(gè)品目，按照“谷物基本供給、口糧絕對(duì)安全”的目標(biāo)要求，重點(diǎn)補(bǔ)貼糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機(jī)具，對(duì)農(nóng)民購買有困難的、價(jià)值較高的農(nóng)業(yè)機(jī)械主要補(bǔ)貼。
與往年最大的不同是，從2015年起，我省對(duì)農(nóng)民自愿報(bào)廢淘汰老舊農(nóng)機(jī)且購買新農(nóng)機(jī)的給予報(bào)廢補(bǔ)貼。
三、2015年購機(jī)補(bǔ)貼亮點(diǎn)
實(shí)行重點(diǎn)品目敞開補(bǔ)貼、普惠制是2015年購機(jī)補(bǔ)貼中的最大亮點(diǎn)。此舉一方面能集中資金補(bǔ)重點(diǎn)，提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提升我國主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。另一方面，能簡化手續(xù)，減少確定補(bǔ)貼對(duì)象等審批環(huán)節(jié)，防范權(quán)力尋租。
四、2015年購機(jī)補(bǔ)貼方式的變化
今年補(bǔ)貼實(shí)施方式進(jìn)一步明確，涵蓋面更寬。2014年，為區(qū)別于“差價(jià)購機(jī)”模式，購機(jī)補(bǔ)貼操作方式定義為“全價(jià)購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”.2015年開始，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方式統(tǒng)一為“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”.意即補(bǔ)貼對(duì)象可以自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商購機(jī) (不再規(guī)定省域內(nèi))，也可通過企業(yè)直銷等方式購機(jī)。同時(shí)，補(bǔ)貼對(duì)象可以和金融部門、產(chǎn)銷企業(yè)自主協(xié)商購機(jī)方式，購機(jī)時(shí)支付全價(jià)款或者差價(jià)款均可，從政策上給購機(jī)者更大的選擇空間。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
五、2015年購置補(bǔ)貼步驟及流程
在保證資金安全的前提下，為進(jìn)一步簡化手續(xù)，減少農(nóng)民申領(lǐng)奔波的次數(shù)。今年提倡補(bǔ)貼對(duì)象先購機(jī)再申請(qǐng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)在購機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記“一站式”服務(wù)。同時(shí)，還要進(jìn)一步加快資金結(jié)算進(jìn)度，讓農(nóng)民購機(jī)后盡快領(lǐng)到補(bǔ)貼
六、2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，如何安排?
2015年國家安排我省第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金為10.2億元，按照“突出重點(diǎn)、依據(jù)需求、注重績效、統(tǒng)籌兼顧、參考購買力”的原則，綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村人口、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化推進(jìn)、裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整、績效管理考核等因素和中央補(bǔ)貼資金安排情況，確定各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金規(guī)模。補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)縣市和血防縣市傾斜。
七、2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于一般農(nóng)機(jī)每檔次產(chǎn)品補(bǔ)貼額原則上按不超過該檔產(chǎn)品上年平均銷售價(jià)格的30%測(cè)算，單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元;烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元;100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過25萬元;大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過60萬元。玉米小麥兩用收割機(jī)按單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)和小麥聯(lián)合收割機(jī)分別補(bǔ)貼。對(duì)于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，我省將適時(shí)調(diào)低此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，并向社會(huì)公布。
八、2015補(bǔ)貼機(jī)具種類及相關(guān)政策
根據(jù)中央補(bǔ)貼范圍，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為10大類34小類81個(gè)品目。具體品目見《湖北省2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》。
各縣(市、區(qū))在補(bǔ)貼資金額度內(nèi)，對(duì)水稻插秧機(jī)、油菜直播機(jī)、糧食烘干機(jī)和秸稈綜合利用機(jī)械等重點(diǎn)支持品種實(shí)行敞開補(bǔ)貼。
對(duì)血防疫區(qū)“以機(jī)代牛”機(jī)具購置予以優(yōu)先支持。
其他地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入地方各級(jí)財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定。
九、2015年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象優(yōu)先政策
在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，按照公平公正公開的原則確定。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，向糧食主產(chǎn)區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。
各地可結(jié)合實(shí)際，對(duì)以下情形優(yōu)先補(bǔ)貼：一是農(nóng)民合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織;二是已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對(duì)象;三是農(nóng)村計(jì)生家庭。
十、對(duì)單戶農(nóng)民、合作組織或農(nóng)業(yè)企業(yè)年度內(nèi)享受補(bǔ)貼額度有何要求?
個(gè)人年度內(nèi)享受中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼總額不得超過5萬元，若單機(jī)補(bǔ)貼額超5萬元的限購1臺(tái);承包耕地200畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社年度內(nèi)享受中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼總額不得超過70萬元;農(nóng)業(yè)企業(yè)年度內(nèi)享受中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼總額不得超過50萬元。各地應(yīng)科學(xué)把握，結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)一步明確。
各地應(yīng)審慎確定農(nóng)業(yè)企業(yè)補(bǔ)貼資格，農(nóng)業(yè)企業(yè)所購機(jī)具必須與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)，且必須為自用，防止補(bǔ)貼資金非農(nóng)化。未經(jīng)農(nóng)機(jī)部門核實(shí)，不得對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼。
十一、2015年農(nóng)民能否跨區(qū)域購機(jī)?
補(bǔ)貼對(duì)象可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)(不再規(guī)定省域內(nèi))，也可通過企業(yè)直銷等方式購機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
十二、對(duì)銷售補(bǔ)貼機(jī)具的經(jīng)銷商有什么要求?
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求，守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)。銷售產(chǎn)品時(shí)要在顯著位置明示配置，公開銷售價(jià)格。經(jīng)銷商必須遵守“七個(gè)不得”的規(guī)定，即不得倒賣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)或倒賣補(bǔ)貼機(jī)具;不得進(jìn)行商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競爭;不得以許諾享受補(bǔ)貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，代辦補(bǔ)貼手續(xù);不得以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷售等方式變相漲價(jià);不得拒開發(fā)票或虛開發(fā)票;不得虛假宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策;同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時(shí)期銷售給享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格。
十三、對(duì)違規(guī)的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)如何處理?
對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，市(州)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門視調(diào)查情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況及處理建議報(bào)省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)。省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)將視調(diào)查情況及市(州)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門處理建議，采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施，并將處理情況及時(shí)向社會(huì)公布。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷企業(yè)的管理，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。
十四、2015年購買補(bǔ)貼機(jī)注意事項(xiàng)
一是了解政策。為準(zhǔn)確掌握農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)政策及辦理程序，建議購機(jī)者購機(jī)前先向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門咨詢。二是盡快購機(jī)。獲得《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》的補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)按照通知書規(guī)定的時(shí)間盡快購機(jī)，如逾期未購機(jī)，視同放棄購機(jī)，農(nóng)機(jī)部門將收回補(bǔ)貼指標(biāo)。三是自主談價(jià)。補(bǔ)貼機(jī)具與其他機(jī)具一樣，價(jià)格由市場機(jī)制形成，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)與經(jīng)銷商充分議價(jià)。四是索要發(fā)票。經(jīng)銷商須出具全額機(jī)打發(fā)票，發(fā)票上須注明中央補(bǔ)貼額、所購機(jī)具生產(chǎn)廠家及型號(hào)、出廠編號(hào) (動(dòng)力機(jī)械要注明發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào))等。補(bǔ)貼對(duì)象要保存好發(fā)票原件，作為享受“三包”服務(wù)的憑證。申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)須提供發(fā)票原件，并交發(fā)票復(fù)印件給縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門存檔。五是及時(shí)申請(qǐng)。補(bǔ)貼對(duì)象在購機(jī)后，應(yīng)盡快向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門提供相關(guān)結(jié)算資料并確保信息的真實(shí)性，同時(shí)配合農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門開展機(jī)具核查等工作。
十五、在購買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)要注意些什么?
購買時(shí)，一是要注意購買的補(bǔ)貼機(jī)具上必須噴涂有補(bǔ)貼標(biāo)志。二是補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌，補(bǔ)貼機(jī)具銘牌標(biāo)識(shí)必須與實(shí)際銷售的機(jī)具信息一致。三是享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人是否已向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。
十六、補(bǔ)貼對(duì)象購機(jī)后能否退貨?該如何退?
凡符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購機(jī)戶要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。具體退貨流程為：已申請(qǐng)補(bǔ)貼但補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購機(jī)發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章，并及時(shí)告知縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門;補(bǔ)貼資金已發(fā)放的，購機(jī)者先將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政指定專戶，縣級(jí)財(cái)政部門在購機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退”意見并加蓋公章、補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購機(jī)發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章后方可退貨，并須及時(shí)告知縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門，否則將追究其法律責(zé)任。
十七、2015年補(bǔ)貼對(duì)象申請(qǐng)補(bǔ)貼款時(shí)，需提供哪些材料?
補(bǔ)貼對(duì)象須提供身份證、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、購機(jī)發(fā)票、“一卡通”或農(nóng)民本人的銀行卡等補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料。
十八、2015年補(bǔ)貼資金如何兌付及兌付時(shí)間?
全省統(tǒng)一實(shí)行“縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼資金兌付方式。補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳下達(dá)各地財(cái)政部門后，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門將補(bǔ)貼款兌付給購機(jī)者。其中，個(gè)人的購機(jī)補(bǔ)貼款通過“一卡通”或本人銀行卡兌付，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機(jī)補(bǔ)貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。
縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門每季度會(huì)向財(cái)政部門提交一次相關(guān)資料，財(cái)政部門原則上每季度組織一次補(bǔ)貼資金兌付工作。實(shí)施進(jìn)度較快的縣(市、區(qū))可增加提交資料和結(jié)算的次數(shù)，具體時(shí)限各地可結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)一步明確。
十九、農(nóng)民還可以從哪些渠道了解購機(jī)補(bǔ)貼政策信息?
一是查閱省、市、縣各級(jí)購機(jī)補(bǔ)貼政策信息。二是收看、收聽及閱覽電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體。隨著社會(huì)關(guān)注度的提高，各類媒體積極報(bào)道與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)的信息。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門會(huì)及時(shí)通過新聞媒體宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，發(fā)布實(shí)施信息，確保信息公開透明。三是電話咨詢。農(nóng)民可通過撥打各級(jí)農(nóng)機(jī)部門的購機(jī)補(bǔ)貼咨詢熱線，了解相關(guān)補(bǔ)貼政策。
二十、補(bǔ)貼機(jī)具申請(qǐng)、核查有什么具體要求?
在申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)，購機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料和購買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。
單機(jī)補(bǔ)貼5000元以上(含5000元)的機(jī)具以及拖拉機(jī)(含手扶拖拉機(jī))、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等必須在補(bǔ)貼系統(tǒng)中上傳銘牌標(biāo)識(shí)圖片和人機(jī)合影，銘牌標(biāo)識(shí)圖片必須與實(shí)際銷售的機(jī)具信息一致，人機(jī)合影必須做到清晰易辨，否則不予審核通過，其他機(jī)具由各地自行確定。同時(shí)，上述機(jī)具除手扶拖拉機(jī)外，均須逐臺(tái)入戶核實(shí)，并填寫《湖北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具入戶核查表》;其他機(jī)具可由縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門在受理補(bǔ)貼資料時(shí)一并核實(shí)。市(州)和縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政及有關(guān)部門，可在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，共同研究確定具體的核機(jī)程序和要求。
二十一、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中有哪些主要內(nèi)容應(yīng)接受監(jiān)督檢查?
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：1.補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼范圍確定情況;2.補(bǔ)貼額確定和補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格情況;3.補(bǔ)貼受益對(duì)象確定情況;4.補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷行為管理情況;5.補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量和牌證管理情況;6.補(bǔ)貼信息公開和補(bǔ)貼管理軟件使用情況;7.補(bǔ)貼資金使用情況;8.廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和延伸績效管理機(jī)制建設(shè)和落實(shí)情況;9.群眾舉報(bào)投訴的查處情況。
