中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開(kāi)視頻會(huì)議，傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為保障國(guó)家糧食安全、推進(jìn)“四化”同步發(fā)展、落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供基礎(chǔ)保障。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任陳錫文主持會(huì)議并講話(huà)，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記、國(guó)家土地總督察姜大明，農(nóng)業(yè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦分別就加強(qiáng)耕地保護(hù)、改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作講話(huà)。國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)王世元，農(nóng)業(yè)部黨組成員、副部長(zhǎng)陳曉華出席會(huì)議。
會(huì)議首先傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)、改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的重要批示。會(huì)議指出，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志再次對(duì)耕地占補(bǔ)平衡和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作作出重要指示，提出了一系列重要的論斷、觀點(diǎn)和工作要求，為做好國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)工作指明了方向、明確了思路、提出了要求。
會(huì)議要求，各地區(qū)各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，著重從四方面統(tǒng)一思想和行動(dòng)：一要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到耕地是我國(guó)最為寶貴的資源這一重要論斷上來(lái)。耕地作為我國(guó)最寶貴資源的戰(zhàn)略定位，決定了必須實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。二要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到堅(jiān)持和落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度上來(lái)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，耕地保護(hù)面臨著多重壓力，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，要增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，在嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)的問(wèn)題上不能有任何閃失，絕不能犯顛覆性錯(cuò)誤。三要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到帶著強(qiáng)烈意識(shí)做好耕地保護(hù)工作的重要要求上來(lái)。各級(jí)黨委政府必須切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，采取積極有效措施，加強(qiáng)源頭控制，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)任務(wù)全面落實(shí)。四要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)辯證關(guān)系的科學(xué)把握上來(lái)，堅(jiān)持在保障科學(xué)發(fā)展中落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持在保護(hù)和節(jié)約優(yōu)先的原則下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把原則性和靈活性結(jié)合起來(lái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更為有效的服務(wù)和支撐。
就加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作，會(huì)議提出，要依法依規(guī)，不折不扣落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和占補(bǔ)平衡制度，從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管等方面綜合施策;要加強(qiáng)規(guī)劃管控和用途管制，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田對(duì)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)體邊界和剛性約束作用，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線(xiàn);要加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)，著力提升耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”;要推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量，提高土地利用效率，努力減少新增建設(shè)用地占用耕地;要嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，堅(jiān)持“占一補(bǔ)一，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量雙到位;要大力推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，著力強(qiáng)化耕地建設(shè)性保護(hù);要完善約束激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方嚴(yán)格保護(hù)耕地的積極性。
就規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，會(huì)議提出，要引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，堅(jiān)決防止“非糧化”、禁止“非農(nóng)化”。要按照中央政策文件精神引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，做到“三權(quán)分置，確權(quán)登記，有序流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模，家庭基礎(chǔ)，農(nóng)民自愿，農(nóng)地農(nóng)用，鼓勵(lì)種糧”;要積極穩(wěn)妥引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、組織方式、資本技術(shù)等先進(jìn)要素引入農(nóng)業(yè)，集成優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，同時(shí)引導(dǎo)工商資本與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)合機(jī)制，讓農(nóng)民分享增值收益，實(shí)現(xiàn)互利共贏;要嚴(yán)格工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，關(guān)鍵要建立工商資本租賃農(nóng)地的期限和面積上限控制制度、分級(jí)備案制度、審查審核制度、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度、事中事后監(jiān)管制度。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，自覺(jué)主動(dòng)落實(shí)好耕地保護(hù)責(zé)任。一要強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)落實(shí)好耕地保護(hù)責(zé)任，地方各級(jí)政府要責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起主體責(zé)任，將耕地保護(hù)擺在政府工作的重要位置;二要注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)，國(guó)土資源部門(mén)與農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通、密切配合、形成強(qiáng)大工作合力，共同落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任;三要加強(qiáng)督察執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)監(jiān)督職責(zé);四要積極研究探索，通過(guò)認(rèn)真研究重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地，有序開(kāi)展補(bǔ)改結(jié)合落實(shí)占補(bǔ)平衡試點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)充耕地承諾制等措施，著力破解耕地占補(bǔ)平衡難題;五要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)耕地保護(hù)意識(shí)，努力營(yíng)造人人關(guān)心土地、人人保護(hù)耕地的良好氛圍。
全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市和省以下地方人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志，地方各級(jí)黨委農(nóng)辦、國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)同志，以及各派駐地方國(guó)家土地督察局有關(guān)同志通過(guò)視頻參加會(huì)議。
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