2019年8月26日，遂寧市人民政府辦公室印發(fā)了《遂寧市市城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》，本辦法自2019年9月27日起施行，有效期5年。
遂寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《遂寧市市城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》的通知
各縣（區(qū)）人民政府，市直各部門：
《遂寧市市城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》已經(jīng)市政府七屆48次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
遂寧市人民政府辦公室
2019年8月26日
遂寧市市城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市市城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，切實維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）、《四川省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等規(guī)定，結(jié)合我市市城區(qū)實際，制定本實施辦法。
第二條 船山區(qū)介福路街道、育才路街道、鎮(zhèn)江寺街道、凱旋路街道、南津路街道、高升街街道辦事處所轄范圍，以及遂寧經(jīng)開區(qū)、市河?xùn)|新區(qū)、遂寧高新區(qū)直管區(qū)的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動適用本辦法。
第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循方案科學(xué)、決策民主、程序合法、公平補(bǔ)償、結(jié)果公開的原則。
第四條 市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為市國有土地上房屋征收業(yè)務(wù)主管部門（下稱"市級房屋征收主管部門"），負(fù)責(zé)市城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的政策制定、監(jiān)督管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審核，會同同級財政、自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革等有關(guān)部門，加強(qiáng)對房屋征收與補(bǔ)償實施工作的指導(dǎo)。
按行政區(qū)域劃分，市政府或船山區(qū)政府作為市城區(qū)國有土地上房屋征收主體。
遂寧經(jīng)開區(qū)管委會、市河?xùn)|新區(qū)管委會、遂寧高新區(qū)管委會受房屋征收主體委托，作為工作主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償具體工作。
船山區(qū)、遂寧經(jīng)開區(qū)、市河?xùn)|新區(qū)、遂寧高新區(qū)房屋征收部門組織實施轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作，未設(shè)立房屋征收部門的，由同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織實施。
街道辦事處、政府平臺公司等可受房屋征收部門委托，作為房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)工作。
房屋征收部門可通過購買社會服務(wù)等方式，委托完成房屋征收與補(bǔ)償工作中的勞務(wù)服務(wù)工作。
紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、發(fā)展改革、財政、審計、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門（單位）按照職責(zé)分工，相互配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。
第五條 房屋征收與補(bǔ)償所需工作經(jīng)費及勞務(wù)費，應(yīng)納入項目經(jīng)費予以保障。
第六條 市級房屋征收主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從事房屋征收工作人員的監(jiān)督管理、指導(dǎo)和培訓(xùn)。
第二章 征收決定
第七條 根據(jù)公共利益需要，有下列情形之一，在市城區(qū)內(nèi)確需征收房屋的，由房屋征收主體作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五）由政府依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、功能不全、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第八條 確需征收房屋的，由轄區(qū)組織房屋征收、自然資源和規(guī)劃等部門（單位）提出擬征收房屋范圍，說明所根據(jù)的公共利益的具體情形，報市級房屋征收主管部門，由市級房屋征收主管部門會同市自然資源和規(guī)劃部門審核，經(jīng)市規(guī)劃委員會常務(wù)會議審議后，報市政府批準(zhǔn)實施，并予以公布。
第九條 房屋征收范圍確定并公布后，不得在房屋征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途等；對違反規(guī)定實施的部分，不予補(bǔ)償。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
房屋征收范圍確定并公布后，有下列行為之一的，不增加補(bǔ)償：
（一）房屋轉(zhuǎn)讓、分割、贈與；
（二）新增、變更工商營業(yè)登記；
（三）遷入戶口或者分戶；
（四）其他為增加補(bǔ)償費用實施的不當(dāng)行為。
第十條 轄區(qū)應(yīng)當(dāng)組織對房屋征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、土地使用權(quán)情況、戶數(shù)等進(jìn)行調(diào)查登記。被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合，被征收人對摸底調(diào)查工作不予配合的，按照房屋權(quán)屬登記檔案進(jìn)行登記。
征收范圍內(nèi)的房屋和土地設(shè)定有查封、抵押等限制性登記的，轄區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)告知查封機(jī)關(guān)、抵押權(quán)人。
第十一條 征收已登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積應(yīng)當(dāng)以房屋權(quán)屬證書或者房屋登記簿的記載為準(zhǔn)，房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。
轄區(qū)牽頭，按照部門職責(zé)，會同征收、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門（單位）依法對房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的房屋建筑面積、用途等情況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償。
轄區(qū)征收部門應(yīng)當(dāng)將對未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定和處理結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公示，公示期不得少于7日。當(dāng)事人對認(rèn)定和處理結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向轄區(qū)征收部門提出書面核實申請，作出認(rèn)定和處理的部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實并作出處理決定。
第十二條 轄區(qū)組織征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，經(jīng)市級房屋征收主管部門審核后，由轄區(qū)批準(zhǔn)。房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）房屋征收目的；
（二）房屋征收范圍和被征收房屋的基本情況；
（三）補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和交付時間；
（五）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
（六）征收補(bǔ)償協(xié)議的簽訂期限；
（七）搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限；
（八）補(bǔ)助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)；
（九）其他事項。
轄區(qū)應(yīng)當(dāng)組織房屋征收、自然資源和規(guī)劃、財政等部門（單位）對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行審核論證，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
第十三條 轄區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》（四川省人民政府令第313號）有關(guān)規(guī)定，組織進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。
第十四條 房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)達(dá)到300戶及以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府或船山區(qū)政府常務(wù)會議研究決定。
第十五條 實施舊城區(qū)改建的，應(yīng)當(dāng)按模擬搬遷工作方式實施房屋征收，即房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織簽訂附生效條件的模擬搬遷補(bǔ)償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)，簽訂模擬搬遷補(bǔ)償協(xié)議的戶數(shù)達(dá)到總戶數(shù)的90%以上，作出征收決定；未達(dá)到90%的，終止征收程序。
第三章 評估
第十六條 本辦法所稱房屋征收評估，包括被征收房屋價值評估、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估、被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價值評估、因征收房屋造成的搬遷費用評估、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失等評估。
第十七條 被征收房屋價值評估，是根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、登記用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積及占地面積等影響被征收房屋價值的因素，參照周邊同類房屋的交易價格，對被征收房屋的房地產(chǎn)公開市場價格進(jìn)行評定估算，評估方法的選用應(yīng)符合《國有土地上房屋征收評估辦法》相關(guān)規(guī)定。
第十八條 被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價值，機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費用，以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償，由轄區(qū)房屋征收部門與被征收人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可委托第三方評估機(jī)構(gòu)通過評估確定。
第十九條 在需要通過投票確定或者隨機(jī)確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)時，應(yīng)由轄區(qū)征收部門會同街道辦事處組織，公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場公證。
第二十條 房屋用途的劃分以房屋所有權(quán)證記載為準(zhǔn)，未進(jìn)行房屋所有權(quán)登記的，以自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃用途為準(zhǔn)。
違法建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補(bǔ)償，未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑按建筑造價、剩余年限、建筑成新等因素進(jìn)行評估補(bǔ)償。
第二十一條 市級房屋征收部門組織設(shè)立遂寧市房地產(chǎn)價格評估專家委員會。在被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議時，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可向市級房屋征收主管部門提出申請，市級房屋征收主管部門組織專家委員會開展鑒定工作，并出具鑒定結(jié)果。
第二十二條 用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的估價時點應(yīng)當(dāng)與被征收房屋的估價時點一致。
第四章 補(bǔ)償
第二十三條 市城區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償范圍應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償。被征收人可選擇一次性貨幣補(bǔ)償，也可選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇一次性貨幣補(bǔ)償安置的，在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷，可按被征收房屋市場評估價，住宅房上浮不高于30%的比例給予補(bǔ)貼，非住宅房上浮不高于15%的比例給予補(bǔ)貼。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，住宅安置房源的建筑面積不得低于被征收房屋的原有建筑面積，調(diào)換住宅房屋補(bǔ)償建筑面積內(nèi)被征收人不再支付費用。
被征收商業(yè)房原則上在同類口岸對應(yīng)安置，并按評估價結(jié)算價差。
在規(guī)定期限完成搬遷，可適當(dāng)給予獎勵性安置面積補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)由轄區(qū)制定。
被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供房屋征收范圍內(nèi)或就近地段的房屋用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇一次性貨幣補(bǔ)償?shù)?，給予6個月臨時安置補(bǔ)償費或停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費。
（二）正常過渡期限內(nèi)的臨時安置及停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋為房屋征收范圍內(nèi)新建多層建筑的，正常過渡期限不超過被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議并搬遷交房之日起24個月；用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為房屋征收范圍內(nèi)新建高層建筑的，正常過渡期限不超過被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議并搬遷交房之日起36個月。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，正常過渡期限內(nèi)被征收住宅房屋臨時安置補(bǔ)償費原則上不低于同類地段前三年的平均房屋租金，具體標(biāo)準(zhǔn)由轄區(qū)制定；非住宅房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《四川省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十八條規(guī)定，本級政府制定的補(bǔ)償辦法為同類地段前三年的平均房屋租金，具體標(biāo)準(zhǔn)由轄區(qū)制定。
（三）超期過渡臨時安置及停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。過渡期限超過正常過渡期限的，逾期臨時安置補(bǔ)償費、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費按下列標(biāo)準(zhǔn)分段計算，及時發(fā)放。
1．征收住宅的，對自行安排住處的被征收人，自征收補(bǔ)償協(xié)議約定交房之日起，逾期不足6個月的，逾期時間內(nèi)臨時安置補(bǔ)償費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍發(fā)放；逾期半年以上不足1年的，本逾期時間內(nèi)按2倍發(fā)放；逾期1年以上的，本逾期時間內(nèi)按3倍發(fā)放。對由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房過渡的被征收人，從逾期之月起按月付給臨時安置補(bǔ)助費；逾期1年以上的，本逾期時間內(nèi)臨時安置補(bǔ)助費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍發(fā)放；在此期間內(nèi)被征收人可繼續(xù)使用安置周轉(zhuǎn)用房。
2．征收非住宅房的，超過過渡期限1年以內(nèi)的，本逾期時間內(nèi)停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍發(fā)放；超過過渡期限1年以上的，本逾期時間內(nèi)停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍發(fā)放。
（四）搬遷費。按兩次計發(fā)，由轄區(qū)制定參考標(biāo)準(zhǔn)。涉及特殊設(shè)施設(shè)備搬遷情況，可按實際發(fā)生的搬遷費用給予補(bǔ)償。
（五）裝飾裝修費。按照被征收房屋權(quán)屬登記建筑面積，給予裝飾裝修補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由轄區(qū)制定。若按本辦法第十八條以房屋評估價值補(bǔ)償或安置房為裝修成品房的，對被征收人不再支付裝飾裝修費。
（六）因征收房屋造成的通信、水電氣及其他設(shè)施設(shè)備損失等的補(bǔ)償。被征收房屋具有獨立的通信、水、電、氣戶頭，選擇一次性貨幣補(bǔ)償?shù)模凑照魇展鏁r相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位辦理入戶費用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，相關(guān)費用已計入被征收房屋評估價的不再另作補(bǔ)償；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房應(yīng)恢復(fù)通信、水、電、氣設(shè)備，不再另作補(bǔ)償；被征收住宅房屋不具有獨立的通信、水、電、氣戶頭的，由房屋征收部門承擔(dān)安置住宅房屋1戶獨立戶頭安裝費用。
其他設(shè)施設(shè)備損失費用按照實際發(fā)生費用進(jìn)行補(bǔ)償。
（七）提前搬遷獎。對在規(guī)定搬遷時間內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議、搬遷并交付房屋的，由轄區(qū)按搬遷時限給予不同檔次的獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)由轄區(qū)制定。
（八）超面積安置結(jié)算。安置住宅房建筑面積超出被征收住房建筑面積10m2以內(nèi)的（含10m2），被征收人按安置住宅房評估價的60%補(bǔ)差；在10m2以上20m2以內(nèi)的，被征收人按安置住宅房評估價的80%補(bǔ)差；超出20m2以上的，被征收人按安置住宅房評估價的100%補(bǔ)差。非住宅房參照執(zhí)行。
第二十四條 臨街底層房屋住改商，在征收公告前半年已辦理工商營業(yè)執(zhí)照，且征收公告發(fā)布時正在實際從事經(jīng)營的臨街底層住改商房屋，對其實際從事經(jīng)營的面積，按住宅房評估價上浮一定比例給予營業(yè)設(shè)施費補(bǔ)償，具體上浮比例由轄區(qū)制定，其被征收房屋仍按住宅房性質(zhì)認(rèn)定；第二層樓（含二層）以上住宅改變用途或利用非臨街巷道、院落從事經(jīng)營的，仍按原權(quán)屬登記用途給予相應(yīng)補(bǔ)償。
第二十五條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人無法明確的，經(jīng)轄區(qū)批準(zhǔn)后，由房屋征收主體按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
第二十六條 房屋征收主體作出征收補(bǔ)償決定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門（單位），加強(qiáng)對房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。
第二十八條 各級信訪、房屋征收部門，以及轄區(qū)應(yīng)當(dāng)建立有利于預(yù)防和解決征收與補(bǔ)償糾紛的工作機(jī)制，運用協(xié)商、調(diào)解等方法，依法、合理、及時處理被征收人反映的訴求。
第二十九條 轄區(qū)應(yīng)當(dāng)督促房屋征收部門將房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)信息向社會公開，接受公眾監(jiān)督。未按規(guī)定公布的，不得作為征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
第三十條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并依法向社會公布審計結(jié)果。
紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府（管委會）和有關(guān)部門（單位）及其工作人員的監(jiān)察。
第三十一條 被征收人不得采取暴力、發(fā)布不實信息、組織或煽動他人以阻礙交通和擾亂辦公秩序等危害公共安全的方式脅迫房屋征收部門接受征收補(bǔ)償條件或者阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作。
第三十二條 任何單位和個人對損害被征收人合法權(quán)益的行為，可依法向市政府和相關(guān)部門投訴、舉報，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核查、處理。
第六章 附則
第三十三條 本辦法所稱房屋是指國有土地上征收范圍內(nèi)的房屋建筑及構(gòu)筑物。
第三十四條 轄區(qū)根據(jù)市場變化情況，對征收補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)可不定期作出調(diào)整，并報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十五條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，安居區(qū)等其他縣（區(qū)）可參照執(zhí)行。國家和四川省有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 本辦法自2019年9月27日起施行，有效期5年。
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