怎么樣保障全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃實施?今后一個階段,我們將主要采取七項措施來保障《規(guī)劃》實施
首先,強化法制保障。研究制修訂土壤污染防治法以及耕地質量保護、黑土地保護、農藥管理、肥料管理、基本草原保護、農業(yè)環(huán)境監(jiān)測、農田廢舊地膜綜合治理、農產品產地安全管理、農業(yè)野生植物保護等法規(guī)規(guī)章。完善農業(yè)和農村節(jié)能減排法規(guī)體系,健全農業(yè)各產業(yè)節(jié)能規(guī)范、節(jié)能減排標準體系。制修訂耕地質量、土壤環(huán)境質量、農用地膜、飼料添加劑重金屬含量等標準,為生態(tài)環(huán)境保護與建設提供依據(jù)。
其次,加大執(zhí)法與監(jiān)督力度。健全執(zhí)法隊伍,整合執(zhí)法力量,改善執(zhí)法條件。落實農業(yè)資源保護、環(huán)境治理和生態(tài)保護等各類法律法規(guī),加強跨行政區(qū)資源環(huán)境合作執(zhí)法和部門聯(lián)動執(zhí)法,依法嚴懲農業(yè)資源環(huán)境違法行為。開展相關法律法規(guī)執(zhí)行效果的監(jiān)測與督察,健全重大環(huán)境事件和污染事故責任追究制度及損害賠償制度,加強審計監(jiān)督。
第三,深化改革創(chuàng)新。堅持和完善農村基本經營制度,堅持農民家庭經營主體地位,引導土地經營權規(guī)范有序流轉,支持種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經營主體發(fā)展,推進多種形式適度規(guī)模經營。健全市場化資源配置機制,建立健全農業(yè)資源有償使用和生態(tài)補償機制。引導全社會樹立勤儉節(jié)約、保護生態(tài)環(huán)境的觀念,改變不合理的消費和生活方式。建立社會監(jiān)督機制。發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用,保障對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的知情權、參與權和監(jiān)督權,廣泛動員公眾、非政府組織參與保護與監(jiān)督。
第四,完善扶持政策。健全農業(yè)可持續(xù)發(fā)展投入保障體系,推動投資方向由生產領域向生產與生態(tài)并重轉變,投資重點向保障糧食安全和主要農產品供給、推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展傾斜。繼續(xù)實施并健全完善草原生態(tài)保護補助獎勵、測土配方施肥、耕地質量保護與提升、農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、農機具購置補貼、動物疫病防控、病死畜禽無害化處理補助、農產品產地初加工補助等政策。支持優(yōu)化糧飼種植結構,開展青貯玉米和苜蓿種植、糧豆糧草輪作;支持秸稈還田、深耕深松、生物炭改良土壤、積造施用有機肥、種植綠肥;支持推廣使用高標準農膜,開展農膜和農藥包裝廢棄物回收再利用。
第五,強化科技人才支撐。加強科技體制機制創(chuàng)新,在種業(yè)創(chuàng)新、耕地地力提升、化學肥料農藥減施、高效節(jié)水、農田生態(tài)、農業(yè)廢棄物資源化利用、環(huán)境治理、氣候變化、草原生態(tài)保護、漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境修復等方面推動協(xié)同攻關,組織實施好相關重大科技項目和重大工程。建立科技成果轉化交易平臺,按照利益共享、風險共擔的原則,積極探索“項目+基地+企業(yè)”“科研院所+高校+生產單位+龍頭企業(yè)”等現(xiàn)代農業(yè)技術集成與示范轉化模式。依托農業(yè)科研、推廣項目和人才培訓工程,加強資源環(huán)境保護領域農業(yè)科技人才隊伍建設。借助多雙邊和區(qū)域合作機制,加強國內農業(yè)資源環(huán)境與生態(tài)等方面的農業(yè)科技交流合作,加大國外先進環(huán)境治理技術的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新力度。
第六,用好國際市場和資源。依據(jù)國內資源環(huán)境承載力、生產潛能和農產品需求,確定合理的自給率目標和農產品進口優(yōu)先序,合理安排進口品種和數(shù)量,把握好進口節(jié)奏,保持國內市場穩(wěn)定,緩解國內資源環(huán)境壓力。提升對外開放質量,加強對外農業(yè)合作,引導企業(yè)投資境外農業(yè),提高國際影響力。
第七,加強組織領導。建立由有關部門參加的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展部門協(xié)調機制,加強組織領導和溝通協(xié)調,明確工作職責和任務分工,形成部門合力。完善政績考核評價體系,創(chuàng)建農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評價指標體系,將耕地紅線、資源利用與節(jié)約、環(huán)境治理、生態(tài)保護納入地方各級政府績效考核范圍。
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