在西北某地的一些村莊，農(nóng)民治沙造林20多年，卻從未拿到過(guò)國(guó)家造林專項(xiàng)補(bǔ)貼。一位農(nóng)民感嘆：“還是農(nóng)業(yè)直補(bǔ)好啊，國(guó)家糧食補(bǔ)貼可以直接發(fā)放到俺們手里!”
農(nóng)民既是種田的主力軍，也是造林的主力軍。國(guó)家每年都會(huì)給地方撥付數(shù)目龐大的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民造林。那么，為什么還有農(nóng)民拿不到應(yīng)得的造林補(bǔ)貼呢?
具體分析，大致有四方面的原因：一、有的地方政府將林業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金改作他用，捆綁資金投入某項(xiàng)工程。二、有的基層政府截留專項(xiàng)資金。三、有些林業(yè)部門圖省事，只給造林大戶發(fā)補(bǔ)貼。四、打折扣，雖然也給農(nóng)民發(fā)放了補(bǔ)貼，但沒(méi)有做到足額發(fā)放?？傊€是有不少農(nóng)民難以完全享受到政策實(shí)惠。
相比國(guó)有林場(chǎng)和造林專業(yè)戶的高度機(jī)械化，個(gè)體農(nóng)民造林更難，成本也更高?；蛟S，每戶農(nóng)民幾畝或者幾十畝的林地從面積上說(shuō)微不足道，但從全局看，億萬(wàn)農(nóng)民是綠化山河的絕對(duì)主力軍，更應(yīng)該享受到國(guó)家給予的林業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼。
國(guó)家針對(duì)農(nóng)民的專項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)不到或者不能全額發(fā)到農(nóng)民手中，是多年的頑疾，要想治愈，不妨借鑒糧食直補(bǔ)一卡通的做法。2004年，國(guó)家推廣糧食直補(bǔ)一卡通，直補(bǔ)資金不經(jīng)過(guò)任何中間環(huán)節(jié)，直接撥付到農(nóng)民賬戶，有效減少了資金截留和挪用風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)了連年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，保障了國(guó)家的糧食安全。林業(yè)也可以進(jìn)行專項(xiàng)資金直補(bǔ)，誰(shuí)造林，誰(shuí)受益，把好處直接給農(nóng)民。
從操作層面看，林業(yè)直補(bǔ)的復(fù)雜性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于糧食直補(bǔ)的。植樹造林是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，有關(guān)部門不妨先設(shè)立試點(diǎn)，實(shí)行林業(yè)直補(bǔ)一卡通，調(diào)動(dòng)農(nóng)民造林的積極性。待條件成熟后，再推廣到全國(guó)，讓億萬(wàn)農(nóng)民真正享受到國(guó)家政策的紅利。
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