2019年8月26日,十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了關于修改《土地管理法》的決定,自2020年1月1日起施行。這次土地管理法的修改,被稱為“農(nóng)村土地制度實現(xiàn)重大突破”,重點突出這三大亮點。
亮點一、防止隨意侵占土地 加大補償力度
在新修改的《土地管理法》中,刪去了現(xiàn)行土地管理法關于“從事非農(nóng)業(yè)建設使用土地的,必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地”的規(guī)定。同時明確:為了公共利益的需要,因軍事和外交需要用地、政府組織實施基礎設施建設、公共事業(yè)、保障性安居工程、成片開發(fā)建設及法律規(guī)定可征收農(nóng)民集體所有土地的其他情形等六種情形需要用地的,可征收集體土地。
征收土地應當給予公平合理的補償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。特別是,刪除了土地補償費和安置補助費,總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍這個規(guī)定。
亮點二、允許進城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出宅基地
新修改的《土地管理法》明確規(guī)定,國家允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地、鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置住宅。針對社會關注的城里人是否能去農(nóng)村買宅基地?答案是目前肯定不行。
亮點三、農(nóng)村集體經(jīng)營性土地可以直接入市流轉(zhuǎn)
新修改的《土地管理法》刪去了從事非農(nóng)業(yè)建設必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地的規(guī)定,并增加了新的規(guī)定,對土地利用總體規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途,并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設用地,允許土地所有權人通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。需要經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地可以直接進入市場流轉(zhuǎn),這是對我們現(xiàn)行土地管理制度一個重大的一個突破,使農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地和國有建設用地享受同等的待遇,同等入市,同權同價,破除我們城鄉(xiāng)二元體制。