各市發(fā)展改革委、財政局、農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）、糧食局、物價局，農(nóng)發(fā)行各市分行，中儲糧山東分公司各直屬企業(yè)：
為做好今年小麥最低收購價收購工作，穩(wěn)定市場價格,切實保護種糧農(nóng)民利益，國家糧食局等六部門下發(fā)了《關于印發(fā)2015年小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預案的通知》（國糧調(diào)〔2015〕80號），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際情況提出以下貫徹落實意見，請一并遵照執(zhí)行。
一、切實做好小麥最低收購價收購工作
各有關部門和單位要充分認識做好今年小麥最低收購價收購工作的重要性，加強宣傳引導，嚴格執(zhí)行政策，確保收購工作順利開展。按《2015年小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預案》（以下簡稱《預案》）規(guī)定，中儲糧山東分公司、省糧食局和農(nóng)發(fā)行山東省分行要加強溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合工作機制，共同合理確定委托收儲庫點，共同組織驗收入庫，共同對我省收購的最低收購價小麥數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理及銷售出庫等負責,共同落實好最低收購價政策，保護好種糧農(nóng)民利益。中儲糧直屬企業(yè)要會同地方糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)組織指導最低收購價收購庫點參與收購，嚴格做好庫存管理等具體工作。
二、收儲庫點的確定、收購啟動和停止
收儲庫點的確定程序。中儲糧直屬企業(yè)收儲庫點由中儲糧直屬企業(yè)提出，委托收儲庫點由中儲糧直屬企業(yè)商地方糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)共同提出（要將所推薦的收儲企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、糧食收購資格許可證復印件、農(nóng)發(fā)行貸款資格證明，特別是三年內(nèi)從事中央儲備糧油和政策性糧油相關業(yè)務無違規(guī)違法記錄證明和資產(chǎn)及擔保能力狀況等相關收儲資格審核資料一并上報），報中儲糧山東分公司、省糧食局、農(nóng)發(fā)行山東省分行后，三方根據(jù)收購量與倉容量、庫點布局與農(nóng)民售糧需要、三方單位監(jiān)管能力與收儲庫點數(shù)量相匹配等情況，統(tǒng)籌選擇確定名單，報國家糧食局、中儲糧總公司和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案，在收購啟動前通過當?shù)刂饕侣劽襟w向社會公布，同時抄報山東省人民政府。
政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)符合資質(zhì)條件的委托收儲庫點全部啟動后倉容仍不足或委托收儲庫點布局不能滿足農(nóng)民售糧需要的，應及時通過安排縣內(nèi)集并、租賃社會倉容等方式解決。租賃社會倉容有關要求按照《租賃社會糧食倉儲設施收儲國家政策性糧食的指導意見（試行）》（國糧檢〔2015〕51號）執(zhí)行。符合資質(zhì)條件的企業(yè)及其所屬企業(yè)均以委托收儲的方式參與收購，不能作為租倉儲糧點參與政策性收儲。如采取上述措施后總倉容仍不足，由中儲糧山東分公司、省糧食局、農(nóng)發(fā)行山東省分行提出建議，聯(lián)合向國家有關部門報告。
小麥最低收購價收購啟動前，中儲糧直屬企業(yè)要與委托收儲庫點簽訂委托收購合同，明確雙方權利、義務等。地方糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)作為監(jiān)管單位要在合同上簽章。要按照受委托企業(yè)的性質(zhì)，嚴格落實履約保證金、財產(chǎn)抵押或質(zhì)押等擔保措施，切實防控風險。地方國有糧食委托收儲庫點要按照20元/噸標準向中儲糧直屬企業(yè)交納履約保證金。中央企業(yè)、省級儲備糧管理公司的直屬企業(yè)作為委托收儲庫點的，不交履約保證金，但企業(yè)總部要出具統(tǒng)一的擔保函，承擔連帶責任。非國有糧食企業(yè)要提供不低于其預計收購糧食數(shù)量之價值的有效資產(chǎn)抵押、質(zhì)押或第三方擔保。
小麥最低收購價收購啟動程序。中儲糧直屬企業(yè)、地方糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)要加強市場價格監(jiān)測，并以地方價格部門監(jiān)測數(shù)據(jù)和中央、地方儲備小麥輪換收購掛牌價格為主要依據(jù)。當小麥市場價格下跌到國家公布的最低收購價格時，中儲糧直屬企業(yè)會同地方價格、糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行等有關部門及時提出啟動申請。中儲糧山東分公司會同省級價格、糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行等有關部門及時向中儲糧總公司提出啟動預案的建議，經(jīng)中儲糧總公司報請國家糧食局批準后，以市為單位啟動小麥最低收購價執(zhí)行預案。中儲糧山東分公司、省糧食局、農(nóng)發(fā)行山東省分行要綜合考慮市場價格、收購進度、方便農(nóng)民售糧及三方單位監(jiān)管能力等情況，分期分批有序啟動收儲庫點。
收儲庫點退出機制。中儲糧山東分公司及有關直屬企業(yè)、各級糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行山東省分行及其分支機構(gòu)要加強最低收購價政策執(zhí)行及最低收購價小麥數(shù)量、質(zhì)量、安全巡查。對于違反收購政策或收購質(zhì)量不合格等需要退出的庫點，中儲糧直屬企業(yè)收儲庫點由中儲糧山東分公司負責退出事宜；委托收儲庫點由中儲糧直屬企業(yè)商地方糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)提出退出申請，中儲糧山東分公司會同省糧食局和農(nóng)發(fā)行山東省分行共同確定退出事宜。對于有收購“轉(zhuǎn)圈糧”、以陳頂新、先收后轉(zhuǎn)、虛報進度、抬級抬價、壓級壓價、質(zhì)價不符、“打白條”等違規(guī)行為的收儲庫點，其收購的小麥要全部退出最低收購價小麥收購進度和庫存統(tǒng)計。委托收儲庫點退出收購后，由中儲糧直屬企業(yè)、地方糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)共同負責追回全部糧款及因違規(guī)行為造成的損失，歸還農(nóng)發(fā)行貸款,扣回全部費用利息補貼，取消其最低收購價收購資格，并收回企業(yè)不當?shù)美?，上?a href="http://www.nycautosale.com/tags/668.html" class="tag-link" target="_blank">中央財政，并納入企業(yè)誠信經(jīng)營體系建設黑名單。
當市場價格高于最低收購價時，中儲糧直屬企業(yè)商地方糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)立即停止最低收購價小麥的收購，并向中儲糧山東分公司報告。當市場糧食價格上漲較快時，地方糧食行政管理部門要積極協(xié)調(diào)當?shù)貒屑Z食購銷、加工企業(yè)維護市場秩序，穩(wěn)定市場價格。
三、最低收購價小麥驗收、庫存管理、監(jiān)管與出庫
委托收儲庫點收購的最低收購價小麥品種、數(shù)量和質(zhì)量等級，由中儲糧山東分公司、省糧食局和農(nóng)發(fā)行山東省分行按有關規(guī)定共同組織驗收，并對驗收結(jié)果負責；中儲糧直屬企業(yè)收儲庫點收購的最低收購價小麥驗收，由中儲糧山東分公司負責。委托收儲庫點收購入庫的糧食，數(shù)量由中儲糧直屬企業(yè)、地方糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)共同驗收，質(zhì)量由中儲糧山東分公司會同省糧食局和農(nóng)發(fā)行山東省分行共同指定有資質(zhì)的糧食質(zhì)檢機構(gòu)（包括中儲糧山東分公司的質(zhì)監(jiān)中心）并對驗收結(jié)果負責。
驗收合格后，中儲糧直屬企業(yè)、地方糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)要及時與委托收儲庫點簽訂《政策性糧食倉儲保管合同》，明確各方權責利關系，包括品種、數(shù)量、等級、價格和保管、出庫責任等。要落實倉單制、履約保證金制度，并在地方銀監(jiān)局進行確權，防止發(fā)生將最低收購價小麥用于擔保抵押等情況。
對于非國有糧食企業(yè)，中儲糧直屬企業(yè)驗收合格后，進行糧權公證，公證結(jié)果由中儲糧山東分公司進行公示，并抄報中儲糧總公司、地方政府和銀監(jiān)部門。
中儲糧直屬企業(yè)、地方糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)要對最低收購價小麥庫存數(shù)量、質(zhì)量等情況監(jiān)督管理到貨位，委托收儲庫點不得擅自變動儲存庫點和儲糧貨位。委托收儲庫點應嚴格按照《糧油儲藏技術規(guī)范》要求，認真做好糧情檢查和相關記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時妥善處理，確保儲糧安全。出現(xiàn)質(zhì)量問題的要查明原因，屬于入庫驗收把關不嚴格的，追究相關驗收人員的責任；屬于后期保管不善造成的，由委托收儲庫點承擔全部責任。
中儲糧直屬企業(yè)收儲庫點的監(jiān)管由中儲糧直屬企業(yè)負責；委托收儲庫點的監(jiān)管由中儲糧直屬企業(yè)、地方糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)共同負責，分別做好監(jiān)管記錄。駐庫監(jiān)管員具體負責庫存糧食的監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)解決出庫過程中的有關問題，糧食銷售出庫后即履行完監(jiān)管職責。
四、收購資金及保管費用管理
按最低收購價收購小麥所需貸款，由中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向開戶農(nóng)發(fā)行承貸，保證收購資金專款專用，不得擠占挪用，及時足額歸還貸款。最低收購價小麥收購費用、保管費用、貸款利息補貼及銷售盈虧負擔等事項，按《財政部關于印發(fā)最低收購價、臨時收儲糧食財政財務管理暫行辦法的通知》（財建〔2013〕203號）和《財政部關于批復最低收購價等中央政策性糧食庫存保管費用補貼撥付方案的通知》（財建〔2011〕996號）執(zhí)行。自小麥入庫驗收合格當月起，中儲糧直屬企業(yè)在收到保管費用補貼后，要按照委托保管合同規(guī)定及時將補貼撥付到委托收儲庫點。對以各種名義變相降低費用補貼標準的，要追究其主要負責人和有關責任人員的責任。
最低收購價收購糧食收購資金按照“一次審批、分批發(fā)放”的原則由所在地中儲糧直屬企業(yè)向當?shù)剞r(nóng)發(fā)行承貸。各委托收儲庫點要加強網(wǎng)銀結(jié)算的宣傳，引導送糧客戶推廣網(wǎng)銀結(jié)算，確保資金安全。各委托收購庫點要向所屬中儲糧直屬企業(yè)及時上報資金使用申請和規(guī)范的收購結(jié)報手續(xù)，由中儲糧直屬企業(yè)根據(jù)收購進度及時撥付給委托收儲庫點。
最低收購價小麥收購費用是指收儲庫點在糧食收購環(huán)節(jié)發(fā)生的必要開支，包括糧食檢驗費、整曬費用、入庫費、縣內(nèi)集并費用的各項開支。收購費用標準為2.5分/斤，由中儲糧直屬企業(yè)包干使用，其中撥付委托收儲庫點直接用于收購的費用為2分/斤。
五、嚴肅庫存管理紀律
在日常檢查或糧食出庫過程中，發(fā)現(xiàn)委托收儲庫點存在壓級壓價、抬級抬價、虛報進度、套取補貼、收“轉(zhuǎn)圈糧”和阻礙出庫等違規(guī)違紀行為，各級糧食行政管理部門將依據(jù)《糧食流通管理條例》等有關規(guī)定和委托保管合同的約定進行嚴肅處理。如果地方各監(jiān)管部門和單位沒有及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)而隱瞞不報，在上級檢查或出庫過程中被發(fā)現(xiàn)，視為監(jiān)管責任事故，將嚴厲追究監(jiān)管部門責任。對檢測機構(gòu)在質(zhì)量驗收和質(zhì)量檢查中沒有發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題隱瞞不報，在上級檢查或出庫過程中發(fā)現(xiàn)，將追究質(zhì)檢機構(gòu)責任。
各級各部門要精心組織，周密部署，密切配合，認真做好今年的小麥最低收購價收購工作。要組織和指導多元市場主體積極入市收購新糧。省糧食局等有關部門要與中儲山東分公司、農(nóng)發(fā)行山東省分行組成督查小組，加強對收購工作的督查指導，及時解決小麥收購中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保小麥收購工作順利開展和市場平穩(wěn)運行，確保不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。
山東省發(fā)展改革委 山東省財政廳
山東省農(nóng)業(yè)廳 山東省糧食局
山東省物價局 農(nóng)發(fā)行山東省分行
中儲糧山東分公司
2015年5月28日
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