農(nóng)行修訂貸款管理辦法 加大支持農(nóng)民專業(yè)合作社力度
為貫徹落實2015年中央一號文件精神，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的信貸支持力度，日前，農(nóng)業(yè)銀行在總結(jié)前期經(jīng)驗的基礎上修訂完善了《中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理辦法》。
《辦法》提出，農(nóng)行在重點支持國家級、省級示范社的基礎上，將部分經(jīng)營效益較好、運營管理規(guī)范的市縣級示范社納入支持范圍，同時取消貸款額度上限，以利于更好地適應合作社生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、資金需求大額化等特點。
為穩(wěn)步推進合作社貸款業(yè)務發(fā)展，確保貸款“貸得出、管得住、收得回、有效益”，《辦法》根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社主體特征，對貸款準入、信用評價、擔保管理等環(huán)節(jié)的管理方式進行了調(diào)整創(chuàng)新。在信用評價方面，單獨為合作社客戶建立信用評價體系，通過治理結(jié)構、經(jīng)營能力、財務狀況和擔保方式四類指標對客戶進行全面考量評價，解決合作社財務管理規(guī)范性不足和現(xiàn)有評級體系以傳統(tǒng)財務指標為主之間的矛盾;在貸款準入方面，結(jié)合國標行業(yè)分類標準和國家級示范社行業(yè)分布情況，將合作社劃分為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)機械服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和其他行業(yè)五類，針對每類行業(yè)建立差異化準入標準，并為種養(yǎng)殖行業(yè)合作社建立經(jīng)營規(guī)模和銷售收入兩條準入通道，提升對區(qū)域優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的支持力度;在擔保管理方面，明確政府增信機制等擔保方式，并將政府增信機制覆蓋地區(qū)和農(nóng)業(yè)保險體系建設較為完善地區(qū)納入業(yè)務重點發(fā)展區(qū)域，力圖破解合作社貸款擔保難題。
此外，針對近年來合作社暴露出的風險問題，《辦法》按照“實質(zhì)重于形式”的原則，根據(jù)合作社風險問題的癥結(jié)所在，完善業(yè)務流程，強化貸款調(diào)查責任和資金監(jiān)控管理要求，提升風險管控效力。
《辦法》還明確了未來一段時期的業(yè)務發(fā)展方向，創(chuàng)新了貸款管理方式，規(guī)范了貸款操作流程，有助于引導經(jīng)營行加強對經(jīng)營時間較長、運營管理規(guī)范、能切實帶動社員增產(chǎn)致富的合作社的支持力度，進一步推動合作社貸款業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展。
據(jù)悉，早在2013年，農(nóng)行就在業(yè)內(nèi)率先推出《中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理辦法(試行)》。近兩年來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，各級政府相關政策也日趨完善。截至2014年底，全國農(nóng)民專業(yè)合作社共計128.88萬戶，出資額2.73萬億元，分別較2013年提升了31%和44%，發(fā)展速度遠高于其他市場主體。
