不等不靠、主動(dòng)作為，努力打造“流程短、效率高、服務(wù)優(yōu)、監(jiān)管嚴(yán)”的國(guó)土資源審批服務(wù)平臺(tái)是市國(guó)土資源局進(jìn)一步深化行政審批制度改革的一項(xiàng)重要工作。近日，記者從該局獲悉，我市已在全省率先建成征地信息查詢平臺(tái)，該平臺(tái)將進(jìn)一步維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效保證依法征地、陽(yáng)光征地、和諧征地，有利于社會(huì)和諧、穩(wěn)定。
陽(yáng)光公開(kāi)是最好的防腐劑
陽(yáng)光公開(kāi)是最好的防腐劑，也是讓群眾安心的“定心丸”。前不久，云南普寧發(fā)生的征地沖突事件，再度說(shuō)明征地矛盾無(wú)不與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、程序不規(guī)范有關(guān)。對(duì)群眾而言，“遮蔽陽(yáng)光”的征地難免引發(fā)猜忌和憂慮,但多年來(lái)，向往公開(kāi)、期盼公開(kāi)的愿望始終受技術(shù)條件等客觀因素制約，未能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢。
據(jù)韓曉光介紹，去年，國(guó)土資源部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好市縣征地信息公開(kāi)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，此后市國(guó)土資源局多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，克服重重技術(shù)難關(guān)，率先在全省建成了征地信息公開(kāi)查詢平臺(tái)。“即日起，市民登錄市國(guó)土資源局官方網(wǎng)站(http://www.jndlr.gov.cn/)即可查詢2011年—2014年相關(guān)區(qū)域的補(bǔ)償安置款等征地信息。2011年之前的征地信息將陸續(xù)進(jìn)行公開(kāi)。”
記者了解到，該查詢平臺(tái)包括8個(gè)方面的內(nèi)容：上級(jí)政府批準(zhǔn)用地批復(fù)文件、“一書(shū)三方案”(“一書(shū)四方案”)、擬征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告、征收土地公告、土地征收(收回)補(bǔ)償安置協(xié)議、征地補(bǔ)償費(fèi)用支付相關(guān)憑證和勘測(cè)定界圖。市民登錄查詢系統(tǒng)后，即可通過(guò)“行政區(qū)劃”、“批準(zhǔn)文號(hào)”、“批準(zhǔn)年度”、“項(xiàng)目名稱”等關(guān)鍵詞進(jìn)行相關(guān)查詢。
群眾的期盼是工作風(fēng)向標(biāo)
“一切為民者，則民向往之。”改革只有一個(gè)指向，為人民而改革，這是改革的根本價(jià)值;改革只是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，尊重人民意愿，這是改革的基本立場(chǎng)。
近年來(lái)，市國(guó)土資源局以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為工作立足點(diǎn)進(jìn)行了多項(xiàng)改革，征地工作創(chuàng)新尤為突出。據(jù)了解，依據(jù)山東省土地征收管理辦法及實(shí)施規(guī)范和省國(guó)土資源廳《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)建設(shè)用地審批管理工作的通知》要求，市國(guó)土局出臺(tái)了《濟(jì)南市國(guó)土資源工作深化改革實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步明確土地征收職責(zé)和程序的通知》，進(jìn)一步明確了區(qū)、縣政府主體責(zé)任，做到了簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化流程、提升效能。2003—2013年，全市共征收土地443767.8畝，涉及批次(項(xiàng)目)941個(gè)，征地補(bǔ)償費(fèi)總費(fèi)用3662856.564萬(wàn)元，有力保障了濟(jì)南機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、二環(huán)東路、西路南延、二環(huán)南路東延、南水北調(diào)、武警直升機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效改善了交通、能源、水利、軍事等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。
隨著城市發(fā)展步伐的不斷加快，土地的需求量也不斷加大，征地?cái)?shù)量居高不下的同時(shí)，這項(xiàng)工作也因事關(guān)群眾切身利益而受到極高關(guān)注。記者了解到，過(guò)去征地信息公開(kāi)途徑少，審批程序繁瑣，很大程度上影響了被征地群眾的知情權(quán)。市民想查詢征地信息，要先到相關(guān)部門提出申請(qǐng)，然后逐級(jí)落實(shí)，最后由具體業(yè)務(wù)部門進(jìn)行查詢、反饋，通常查詢周期要10到15天的時(shí)間。如此“慢動(dòng)作”的查詢導(dǎo)致了征地信息不對(duì)稱，進(jìn)而造成了部分被征地群眾的不理解甚至是誤解，涉地信訪案件較多。
為解決這一問(wèn)題，市國(guó)土局對(duì)征地信息查詢方式進(jìn)行了改革。采訪中韓曉光表示，改革進(jìn)程中，無(wú)論遇到關(guān)系多復(fù)雜、多難以權(quán)衡的利益問(wèn)題，只要認(rèn)真想一想群眾需要什么，期待什么，群眾利益如何保障，問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。在他看來(lái)，唯有真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲、真實(shí)回應(yīng)群眾訴求、真情順應(yīng)群眾期盼，工作才會(huì)有創(chuàng)新，難題才會(huì)得到破解。而當(dāng)前，群眾辦事最大的愿望是征地信息公開(kāi)、透明，少跑路，查詢快。“從這個(gè)需求出發(fā)，我市率先建成了征地信息公開(kāi)查詢平臺(tái)。”韓曉光表示，考慮到一部分市民可能不方便使用電腦，下一步，市國(guó)土局還將在各分局、市審批大廳、龍奧大廈設(shè)置電子觸摸屏，屆時(shí)可多地進(jìn)行查詢，進(jìn)一步提升信息公開(kāi)查詢效率。
長(zhǎng)效機(jī)制是治本之策
只要是職責(zé)范圍內(nèi)能辦到的事，就主動(dòng)去辦;只要是相關(guān)政策規(guī)定不一致，就協(xié)調(diào)相關(guān)部門去辦;只要是能減少手續(xù)環(huán)節(jié)、降低時(shí)間成本的事，就提速去辦;只要應(yīng)該依法依規(guī)公開(kāi)透明運(yùn)作的事，就陽(yáng)光去辦。這是市國(guó)土局制定的“4個(gè)只要”辦事原則。
采訪中記者了解到，該局這一提速增效的做法得到了國(guó)土部及省、市領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。以錫盟至山東1000千伏特高壓變電站項(xiàng)目為例，作為我省首個(gè)1000千伏特高壓電網(wǎng)工程，該項(xiàng)目從辦理到批復(fù)僅用了18天時(shí)間，創(chuàng)造了全國(guó)紀(jì)錄，并得到了國(guó)土資源部及省領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
然而，在我市征地工作為全省贏得極高榮譽(yù)的同時(shí)，群眾卻在擔(dān)心政府職能部門的承諾是否會(huì)因落實(shí)不到位而變成“沉諾”。
市征地信息查詢平臺(tái)的建成上線，標(biāo)志著市國(guó)土局在簡(jiǎn)政放權(quán)、政務(wù)公開(kāi)的工作中邁進(jìn)了一大步。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，堅(jiān)持將群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的征地事項(xiàng)作為信息公開(kāi)熱點(diǎn)，將容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的征地工作作為政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)并不斷延伸的做法，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)規(guī)范行政行為、提升服務(wù)效能、贏得社會(huì)贊譽(yù)的顯著成效。
