11月12日，全國人大常委會副委員長沈躍躍率調(diào)研組到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)研《土壤污染防治法》貫徹實施情況。那么，土壤污染防治法主要以什么為原則？土地污染如何被修復(fù)呢？
一、土壤污染防治法主要以什么為原則？
土壤污染防治法主要以預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與為原則。
《中華人民共和國土壤污染防治法》是由環(huán)保部起草的法律體系，目的是制定土壤污染行動計劃。
2018年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議全票通過了土壤污染防治法，自2019年1月1日起施行。
二、如何認(rèn)定被污染土地責(zé)任人？
在土壤污染防治法中，責(zé)任認(rèn)定問題關(guān)系著法律能否有效執(zhí)行。全國人大常委會法工委行政法室副主任張桂龍接受《檢察日報》記者采訪時說，針對責(zé)任認(rèn)定問題，法律不僅明確規(guī)定“防止污染是全社會共同的責(zé)任”，而且對具體污染地塊的責(zé)任也規(guī)定得很明確。
“原則上是誰污染誰擔(dān)責(zé)。”張桂龍說，土壤污染具有滯后性、累積性的特點，如果發(fā)現(xiàn)污染的時候可能已經(jīng)找不到責(zé)任人了，即無法認(rèn)定責(zé)任人時，則由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。土地使用權(quán)人作為權(quán)利主體，在享有使用收益處分權(quán)利的同時也負(fù)有相關(guān)的義務(wù)，物權(quán)法也對此進(jìn)行了規(guī)定。作為土地的權(quán)利主體，無論是自己直接使用還是出租出借給他人使用，都有影響力和支配力，比如允許什么樣的企業(yè)到這里開廠、開什么樣的廠，土地的權(quán)利主體是有權(quán)支配的。
土壤污染防治法規(guī)定：“污染土壤造成他人人身或者財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”但是，在報道衡東血鉛兒童維權(quán)案中，記者深深感受到，證明污染環(huán)境與人身健康損害之間的因果關(guān)系，恰恰是健康維權(quán)路徑上最大的阻礙。
三、如何修復(fù)被污染的土地？
土壤污染狀況調(diào)查表明，污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的地塊，有關(guān)主體就要進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估，并按照國家有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險評估報告的要求，采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施和修復(fù)措施。如果沒有按法律規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)等措施，要追究相應(yīng)的法律責(zé)任。也就是說，不會出現(xiàn)土壤污染無人擔(dān)責(zé)或防治工作無人負(fù)責(zé)的情況。
具體來說，依據(jù)土壤污染防治法，土壤污染責(zé)任人負(fù)有實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的義務(wù)，這也是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一項基本原則。地方政府生態(tài)環(huán)境主管部門因?qū)嵤┗蛘呓M織實施土壤污染風(fēng)險管控等活動所支出的費用，由土壤污染責(zé)任人承擔(dān)。土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。
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