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遂昌縣農(nóng)村建房政策:哪些家庭可以申請?建房標準是怎樣的?

2019年11月22日 10:57來源:遂昌縣人民政府點擊量:0

2019年8月7日,浙江省麗水市遂昌縣人民政府印發(fā)《遂昌縣農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法(試行)》(遂政發(fā)〔2019〕33號),本辦法自2019年9月10日起施行。那么,遂昌縣農(nóng)村建房哪些家庭可以申請?建房標準是怎樣的?

遂昌縣農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法(試行)

遂昌縣農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法(試行)

第一章  總則

第一條   為了加強農(nóng)村住房建設(shè)管理,防范農(nóng)村住房質(zhì)量安全隱患,保護人民生命和財產(chǎn)安全,推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《浙江省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》及《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強農(nóng)房建設(shè)管理的實施意見》(浙政辦發(fā)〔2017〕69號)等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定,結(jié)合本縣實際,制定本辦法。

第二條   本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴建農(nóng)村住房的建設(shè)活動及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村住房,是指農(nóng)村村民(本村集體經(jīng)濟組織成員)在集體建設(shè)用地上建設(shè)的住宅房屋。農(nóng)村村民合法取得的國有土地上唯一住房原拆原建的參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三條   農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當遵循規(guī)劃先行、節(jié)約用地、因地制宜、保障安全的原則,符合適用、環(huán)保、美觀的要求,體現(xiàn)當?shù)貧v史文化、地域特色和鄉(xiāng)村風貌。

第四條  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責農(nóng)村住房建設(shè)用地審核、審批(受縣政府委托)、建房用地協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作;負責村莊規(guī)劃編制工作、受縣自然資源和規(guī)劃局委托負責縣城(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)劃審批工作;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責牽頭組織縣城(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)外的建房巡查和農(nóng)村村民違章建筑的查處工作。

縣自然資源和規(guī)劃局:負責縣城(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)審批;負責全縣農(nóng)村住房建設(shè)用地計劃安排、農(nóng)轉(zhuǎn)用報批、宅基地登記發(fā)證、業(yè)務(wù)指導、監(jiān)督管理及違法用地行為的查處等工作。

縣建設(shè)局:負責農(nóng)村危房鑒定審定;負責農(nóng)村建筑工匠管理和巡查;引導鄉(xiāng)村建設(shè)風貌,監(jiān)督管理農(nóng)房設(shè)計、農(nóng)村住房建設(shè)和安全工作。

縣綜合行政執(zhí)法局負責對縣城規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村住房違法建設(shè)行為的查處;負責縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建房巡查工作。縣城規(guī)劃區(qū)外利用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處“四個平臺”,嚴格落實村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、自然資源和規(guī)劃局、綜合執(zhí)法局的“四位一體、四到場”農(nóng)村住房建房巡查制度。

其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責,負責農(nóng)村住房建設(shè)的相關(guān)管理工作。

第二章  審批原則

第五條   一戶一宅的原則。本辦法所稱的“戶”,是指以公安機關(guān)登記的戶籍資料為基礎(chǔ),以遵守本村經(jīng)濟合作組織章程的社員身份(按《浙江省經(jīng)濟合作社組織條例》認定)為前提,以申請本村宅基地建房為目的的建房申請戶。對“ 戶 ”的認定應(yīng)當遵循以下原則:

(一)夫妻應(yīng)當共同申請,夫妻間分戶的只能認定一戶;離婚五年以上的可以認定分戶;

(二)未成年人應(yīng)當與其法定監(jiān)護人共同認定為一戶;

(三)贍養(yǎng)對象應(yīng)當與贍養(yǎng)人之一共同申請。

(四)夫妻一方為城鎮(zhèn)居民,已享受國家相關(guān)住房優(yōu)惠政策(含房改房、集資建房、經(jīng)濟適用房、兩限房)的,不再安排建房宅基地;

(五)農(nóng)村五保戶不再安排建房宅基地;

(六)本辦法未規(guī)定的其他特殊情形,由當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處集體討論認定。

第六條   符合規(guī)劃原則。即符合城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

第七條   拆舊建新的原則。符合建房條件、異地新建且有舊房的,在農(nóng)民建房用地批準前應(yīng)當自行拆除舊房,將原宅基地退還給本村村民委員會或本集體經(jīng)濟組織,依法注銷原不動產(chǎn)權(quán)證(土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證)。若拒不拆除舊房、退還宅基地的,停止辦理有關(guān)建房審批手續(xù)。

因房屋結(jié)構(gòu)、文物保護或已列入歷史文化村落保護、傳統(tǒng)村落保護區(qū)范圍等原因不能拆除的,應(yīng)依法處置到位。在堅持農(nóng)村宅基地“一戶一宅”原則的前提下,允許村民將原合法的住宅調(diào)劑給本村符合建房條件的其他村民或本村集體。

第八條   村民自治、民主決策原則。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當指導村民會議制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約,加強農(nóng)村住房建設(shè)自治管理。

村民委員會應(yīng)當加強對農(nóng)村住房建設(shè)的日常監(jiān)督巡查,發(fā)現(xiàn)違法行為的予以勸阻,并及時向有關(guān)部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報告。村民委員會可以指定人員為村民提供農(nóng)村住房建設(shè)有關(guān)審批、用地和規(guī)劃核實手續(xù)等事項的代辦服務(wù),指導村民依法實施建設(shè)活動。充分發(fā)揮村民代表大會主體地位作用,以“村規(guī)民約”等有效形式,推進農(nóng)村宅基地分配過程中的民主化進程。

第九條   面積法定原則。農(nóng)民建房用地審批面積按戶型人口進行控制,不得超標準批地。

第三章  建房條件

第十條   按照土地利用總體規(guī)劃,嚴格控制農(nóng)民建房用地審批,合理控制村莊建設(shè)用地規(guī)模。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織對合法閑置農(nóng)房進行統(tǒng)一規(guī)劃、連片改造。縣規(guī)劃區(qū)外,私人建房盡量使用存量建設(shè)用地審批建房,農(nóng)民建房基本不占用新的用地指標(經(jīng)規(guī)劃審批同意的聚集點除外),符合以下條件之一的可以申請宅基地建房:

(一)無房戶

因分戶而造成無房的:兩個及以上兒子的家庭,且戶口均在本村,如兒子達到法定結(jié)婚年齡而造成無房的,可以分戶申請建房,但父母親一方或雙方必須隨一個兒子居住,不得與兒子分戶單獨申請建房。家庭中只有一個子女的,不得分戶申請建房。入贅女婿(以戶口遷入為準)參照兒子標準。子女已經(jīng)入贅或出嫁但戶口尚未遷出的,不計入戶口所在家庭建房人口。

因離婚造成無房的:無房一方人員可以計入落戶家庭建房人口。落戶本行政村的,離婚之日起五年內(nèi)不得單獨申請建房;落戶至其他行政村的,離婚之日起滿二年的可在落戶地行政村內(nèi)單獨申請建房。

(二)房屋受災戶:房屋因自然災害受損且無法居住的農(nóng)戶;

(三)住房困難戶:原合法住宅人均建筑面積小于35平方米,新建房屋需要新增占用宅基地的。

(四)已列入旅游、文物、飲用水源保護范圍和地質(zhì)災害隱患點需搬遷的;

(五)符合相關(guān)規(guī)劃在原址拆、改建的;

(六)實施舊村改造的。

第十一條   有下列情形之一的,其建房申請不予批準:

(一)在城鎮(zhèn)、村莊列入近期建設(shè)、改造項目控制范圍內(nèi)申請建房的;

(二)1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施以后,有出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓地上建筑物的;

(三)在拆遷或征收中已實行貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、有土安置的;下山脫貧異地轉(zhuǎn)移安置的或購買限價商品房的;

(四)以所有家庭成員作為一戶申請批準建房后,不具備分戶條件而以分戶為由再申請建房的;

(五)違法占地建房尚未處理結(jié)案的;

(六)70周歲以上老人單獨分戶或遷移戶口到外村申請建房的;

(七)法律法規(guī)規(guī)定不予批準的其他情形。

第十二條   其他規(guī)定:

(一)合法取得一戶二宅以上的農(nóng)戶要求拆建的,須在數(shù)宅中指定一宅用于拆建,其余住宅依法處置到位。

(二)藍印戶等非農(nóng)戶籍人員或者外村村民在本村依法擁有住房(已核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證)的,該非農(nóng)戶未享受房改房、集資房等房改政策又無商品房,外村村民符合建房資格〔建房資格由戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處認定〕的前提下,可以在其不動產(chǎn)權(quán)證權(quán)屬范圍內(nèi)申請原拆原建,用地面積參照本辦法規(guī)定的建房用地控制標準執(zhí)行。

(三)在下山脫貧小區(qū)聯(lián)合受讓安置但未遷建的,經(jīng)縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村局核實,退還全部補助款后,符合建房條件的可以申請宅基地。

(四)在原不動產(chǎn)權(quán)證(土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證)權(quán)屬范圍內(nèi)增加衛(wèi)生間、浴室、樓梯等附屬設(shè)施的,在建筑占地(按垂直投影面積計算)不超過本辦法規(guī)定的用地面積標準的,取得自然資源和規(guī)劃部門規(guī)劃許可后辦理不動產(chǎn)權(quán)證變更手續(xù)。

第四章  建房標準

第十三條   遂昌縣農(nóng)民建房用地控制標準如下:

(一)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi):停止農(nóng)民建房審批。

(二)縣城規(guī)劃區(qū)外:符合建房的農(nóng)戶,其標準為1-3人戶用地面積100平方米;4-5人戶建房用地面積120平方米;6人及以上戶,建房用地面積130平方米。在滿足用地條件的前提下,允許在上述用地標準基礎(chǔ)上增加不大于20平方米、檐口高度不超過3.5米的一層附房,與主體建筑相連,同時設(shè)計、同時審批、同時驗收。上述用地標準中使用耕地的,耕地面積最高不超過125平方米。建筑層數(shù)不超過三層,房屋室外設(shè)計地面到其檐口的高度控制10米內(nèi),坡屋頂零起坡,屋頂最高點控制在12.2米以內(nèi)。

縣城規(guī)劃區(qū)范圍,詳見縣城中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)控制線。

(三)在統(tǒng)一規(guī)劃小區(qū)內(nèi)建房的,必須按照已審批的修建性詳細規(guī)劃,建筑風格、立面、色彩等必須協(xié)調(diào)規(guī)范。

第十四條   農(nóng)村住房建設(shè)人口計算標準按照家庭常住農(nóng)業(yè)人口數(shù)確定。但有下列情形的,按照以下規(guī)定計算:

(一)已婚尚未有子女和已領(lǐng)取獨生子女證的,可增加一個建房人口;

(二)農(nóng)民家庭成員在本村雖無常住戶口的,但屬下列情形之一的,可計入建房人口:

1.配偶、子女為非農(nóng)業(yè)人口且未享受過保障性、福利性住房政策的;

2.原籍農(nóng)業(yè)戶口的現(xiàn)役軍人、復轉(zhuǎn)退軍人(不含已在外結(jié)婚定居人口);

3.藍印戶口、移民農(nóng)轉(zhuǎn)非人員;

4.原籍農(nóng)業(yè)戶口的大中專院校在校學生;

5.因服刑被注銷戶口的原農(nóng)業(yè)戶口服刑人員;

6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

已經(jīng)計入建房人數(shù)的非農(nóng)戶籍人員,不得再享受房改政策。

第五章  審批管理

第十五條   農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,落實村莊設(shè)計的風貌要求,盡量利用村內(nèi)原有宅基地、空閑地以及其他未利用地;位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)或者歷史文化名鎮(zhèn)、名村等區(qū)域的,應(yīng)當符合有關(guān)保護規(guī)劃。

新建、擴建農(nóng)村住房,不得位于基本農(nóng)田保護區(qū)、地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)、公路建筑控制區(qū)或者河道、湖泊管理范圍,嚴禁大開挖山體,控制切坡建房,引導依山就勢而建,堅持集約節(jié)約用地,鼓勵農(nóng)戶聯(lián)建,禁止單獨建設(shè)附房,嚴格控制主要通景公路干道邊農(nóng)村住房建設(shè),盡量避開地質(zhì)災害易發(fā)區(qū),確實不能避開的,應(yīng)當依法實施地質(zhì)災害危險性評估和預防治理。

第十六條   村民建設(shè)農(nóng)村住房,由建房村民委托建設(shè)工程設(shè)計單位或者建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)的注冊設(shè)計人員進行設(shè)計并出具施工圖,不設(shè)地下室的農(nóng)村住房也可以選用免費提供的農(nóng)村住房設(shè)計通用圖集??h建設(shè)局負責組織編制農(nóng)村住房設(shè)計通用圖集。農(nóng)村住房設(shè)計通用圖集根據(jù)本地實際情況及時更新。農(nóng)村住房建設(shè)原則上采用坡屋頂,縣城(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)內(nèi)、鐵路沿線、高速公路沿線、縣道以上公路沿線、旅游景區(qū)、風景和歷史文化保護區(qū)影響范圍內(nèi)屋頂必須采用坡屋頂,房屋外立面色彩風格需符合“浙派民居”、“處州民居”等相應(yīng)專項規(guī)劃和導則要求。

第十七條   村民建設(shè)農(nóng)村住房的宅基地位置、用地范圍、建筑面積、建筑高度等內(nèi)容,應(yīng)當經(jīng)村民會議或者取得村民會議授權(quán)的村民代表會議討論決定并予以公布,由村民委員會簽署書面意見。

村民委員會制定本村農(nóng)村住房建設(shè)年度計劃,已經(jīng)包含前款規(guī)定內(nèi)容,并經(jīng)村民會議或者取得村民會議授權(quán)的村民代表會議討論決定的,計劃內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)時不需要再經(jīng)前款規(guī)定程序,村民委員會可以直接簽署書面意見。

第十八條   村民建設(shè)農(nóng)村住房的,應(yīng)當取得宅基地用地批準文件和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住房的,應(yīng)當取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地批準文件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;涉及占用林地的,應(yīng)當依照林業(yè)管理法律、法規(guī)以及國家和省有關(guān)規(guī)定辦理林地審批手續(xù)。

第十九條   農(nóng)村建房用地審批。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處統(tǒng)一受理農(nóng)村建房用地審批申請材料,并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處牽頭組織縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局的派出機構(gòu)進行踏勘審查。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依照本辦法規(guī)定受委托審批農(nóng)村建房,應(yīng)當一并受理和審查農(nóng)村建房用地審批申請材料。

第二十條   實施農(nóng)村建房用地審批的,村民應(yīng)當提交下列申請材料:

(一)農(nóng)村住房建設(shè)申請表;

(二)戶籍證明和村民委員會簽署的書面意見;

(三)標明位置和用地范圍的宅基地用地平面圖;

(四)依照本辦法第十七條規(guī)定的農(nóng)村住房設(shè)計圖紙(總平面圖和建筑圖)。

(五)村民與建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當簽訂施工合同。

村民原有宅基地的,應(yīng)當同時提交原不動產(chǎn)權(quán)證(土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證)、建房用地批準文件或地源證明。

第二十一條   農(nóng)村住房建設(shè)直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,縣自然資源和規(guī)劃局或受委托實施審批的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當將審批內(nèi)容、申請人和利害關(guān)系人享有的權(quán)利等事項在本單位門戶網(wǎng)站和建設(shè)現(xiàn)場進行公告,公告期限不少于十日。

申請人、利害關(guān)系人對審批事項提出異議的,縣自然資源和規(guī)劃局或受委托實施審批的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當研究處理,并及時回復處理結(jié)果。申請人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽證要求的,應(yīng)當組織聽證。

縣自然資源和規(guī)劃局或受委托實施審批的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當自作出宅基地用地批準文件和核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(以下統(tǒng)稱規(guī)劃許可證)之日起十五日內(nèi),將審批內(nèi)容在縣政府門戶網(wǎng)站和建設(shè)現(xiàn)場公布。

農(nóng)村住房施工期間,村民應(yīng)當在建設(shè)現(xiàn)場設(shè)置公示牌,將宅基地用地批準文件和規(guī)劃許可證載明的宅基地位置、用地范圍、建筑面積、建筑高度等內(nèi)容予以公布,接受社會監(jiān)督。

第二十二條   村民取得宅基地用地批準文件和規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未開工的,可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向原審批機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù);申請延續(xù)的次數(shù)不得超過兩次,每次延續(xù)的期限不得超過一年;逾期未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未獲批準的,宅基地用地批準文件和規(guī)劃許可證失效。

第六章  建設(shè)管理

第二十三條   村民取得宅基地用地批準文件和規(guī)劃許可證以及農(nóng)村住房設(shè)計圖紙后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處免費提供放線服務(wù)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當自收到建房村民放線服務(wù)申請之日起七個工作日內(nèi),按照宅基地用地批準文件和規(guī)劃許可證確定的宅基地位置和允許建設(shè)的范圍進行放線。

第二十四條  建設(shè)設(shè)置地下室的農(nóng)村住房的,村民應(yīng)當委托具有房屋建筑施工資質(zhì)的建筑施工企業(yè)進行農(nóng)村住房施工;建設(shè)不設(shè)地下室的農(nóng)村住房的,也可以委托具有相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠進行施工。

村民與建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當簽訂施工合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任,約定農(nóng)村住房保修期限和保修責任。

建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠對農(nóng)村住房的施工質(zhì)量和安全負責,應(yīng)當按照施工圖、施工技術(shù)標準和操作規(guī)程施工,采取安全施工措施,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,不得偷工減料。

第二十五條   建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠不得承接未取得宅基地用地批準文件、相關(guān)規(guī)劃許可證以及本辦法第十六條規(guī)定的農(nóng)村住房設(shè)計圖紙的農(nóng)村住房施工。

縣建設(shè)局應(yīng)當對農(nóng)村建筑工匠免費提供專業(yè)技能、安全知識等方面的培訓,對培訓合格的農(nóng)村建筑工匠登記發(fā)證,并建立信用檔案。

農(nóng)村建筑工匠可以依法成立行業(yè)協(xié)會,嚴格執(zhí)行《浙江省農(nóng)村建筑工匠管理辦法》,實施行業(yè)自律,規(guī)范從業(yè)行為。

鼓勵建筑施工企業(yè)與農(nóng)村建筑工匠建立勞動關(guān)系,對農(nóng)村建筑工匠實施規(guī)范化管理。

第二十六條   農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當使用符合國家和省規(guī)定標準的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備。

建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當協(xié)助村民選用合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。村民要求使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當勸阻、拒絕。

鼓勵農(nóng)村住房建設(shè)因地制宜,采用鄉(xiāng)土材料和傳統(tǒng)工藝,推廣應(yīng)用建筑墻體保溫和太陽能光熱、光伏等綠色建筑技術(shù)。

第二十七條   鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當對農(nóng)村住房施工質(zhì)量和安全實施監(jiān)督檢查,制作監(jiān)督檢查記錄,做到基槽驗收到場、施工過程到場;需要對有關(guān)技術(shù)問題作出認定和處理的,縣建設(shè)局應(yīng)當組織有關(guān)機構(gòu)或者人員給予指導。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處實施監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查的個人和單位提供有關(guān)農(nóng)村住房質(zhì)量安全的資料;

(二)進入農(nóng)村住房施工現(xiàn)場進行檢查;

(三)發(fā)現(xiàn)有影響農(nóng)村住房質(zhì)量安全的問題時,要求其改正。

有關(guān)個人和單位對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當支持與配合,不得拒絕或者阻礙。

村民應(yīng)當在基槽驗收、竣工驗收等施工重要節(jié)點五個工作日前通知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處收到通知后,應(yīng)當?shù)綀霰O(jiān)督。

第二十八條   農(nóng)村住房竣工后,村民應(yīng)當向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出用地和規(guī)劃核實申請。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)牽頭組織縣自然資源和規(guī)劃局進行實地核實,縣行政執(zhí)法局參與,并出具核實意見。

第二十九條   村民應(yīng)當組織建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠對農(nóng)村住房進行竣工驗收;委托設(shè)計、監(jiān)理的,設(shè)計、監(jiān)理單位或者人員應(yīng)當參加竣工驗收。

農(nóng)村住房竣工驗收應(yīng)當具備下列條件:

(一)已取得用地和規(guī)劃核實文件;

(二)完成設(shè)計圖紙和施工合同約定的各項內(nèi)容;

(三)有設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位或者人員簽署的質(zhì)量合格文件;

(四)有建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠簽署的保修書。

村民和參加驗收的設(shè)計、施工、監(jiān)理人員應(yīng)當簽署竣工驗收意見。農(nóng)村住房經(jīng)驗收合格的,方可交付使用。

第三十條   農(nóng)村住房竣工驗收合格后,村民可以持用地和規(guī)劃審批文件、竣工驗收意見和測繪報告等材料,依法向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)登記。

第三十一條   鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責將農(nóng)村住房建設(shè)管理中收集的資料整理歸檔,參照城市建設(shè)檔案管理規(guī)定和標準,加強農(nóng)村住房建設(shè)檔案管理并建立電子檔案。

第七章  考核獎罰

第三十二條   違反本辦法規(guī)定的行為,有關(guān)建設(shè)、規(guī)劃、土地管理法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十三條   縣人民政府將農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)范管理工作納入對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處耕地保護、土地管理和建設(shè)管理的考核內(nèi)容,對工作開展較好、效果明顯的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處給予表彰獎勵。

第三十四條   農(nóng)村住房建設(shè)管理實行屬地管理的原則。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要加強巡查員隊伍建設(shè),做好日常巡查工作。各行政村要充分發(fā)揮基層自治組織的作用,及時發(fā)現(xiàn)本村范圍內(nèi)違法建房苗頭,并予以制止和上報。

村干部和巡查員對無法制止的違法行為要及時報告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及時會同相關(guān)部門現(xiàn)場處置,核實違法行為直至恢復原狀,不能恢復原狀的依法立案查處。

第八章  法律責任

第三十五條   建房村民未按照本辦法規(guī)定組織竣工驗收,或者未經(jīng)竣工驗收合格將農(nóng)村住房投入使用的,由縣自然資源和規(guī)劃局責令限期改正;逾期不改正的處施工合同價款百分之二以上百分之四以下罰款,但罰款最高額不超過三萬元。

第三十六條   建設(shè)工程設(shè)計單位或者注冊設(shè)計人員未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計,以及不符合本辦法規(guī)定的單位或者個人承接農(nóng)村住房設(shè)計業(yè)務(wù)的,由縣建設(shè)局責令限期改正,處5000元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處3萬元以上10萬元以下罰款。

建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠有下列情形之一的,由縣建設(shè)局責令限期改正,處5000元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處3萬元以上10萬元以下罰款;造成農(nóng)村住房質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的,負責返工、修理,并賠償因此造成的損失:

(一)對未取得宅基地用地批準文件、有關(guān)規(guī)劃許可證和本辦法第十六條規(guī)定的農(nóng)村住房設(shè)計圖紙的業(yè)務(wù)予以承接施工的;

(二)未按照施工圖、施工技術(shù)標準和操作規(guī)程施工的;

(三)未采取安全施工措施,或者未及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患的;

(四)偷工減料,或者使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。

建設(shè)工程設(shè)計單位、建筑施工企業(yè)或者人員從事前兩款規(guī)定以外的農(nóng)村住房設(shè)計、施工,存在違法行為的依照建設(shè)工程質(zhì)量安全管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十七條   縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其工作人員,有下列情形之一的,由有關(guān)部門按干部管理權(quán)限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)未按照規(guī)定進行宅基地用地和規(guī)劃許可證審批的;

(二)未按照規(guī)定提供放線服務(wù)的;

(三)在施工重要節(jié)點收到村民通知后未到場監(jiān)督的;

(四)未按照規(guī)定進行用地和規(guī)劃核實的;

(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第三十八條    以偽造戶口、隱瞞舊房、提供虛假審批資料等方式幫助村民騙取批準建房的,依法追究有關(guān)責任。

第三十九條   村民委托村民委員會統(tǒng)一組織農(nóng)村住房設(shè)計、施工、監(jiān)理的,村民委員會應(yīng)當遵守本辦法中有關(guān)村民的規(guī)定,承擔相應(yīng)責任。

第四十條   由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者村民委員會負責統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)村居住小區(qū)的建設(shè)管理,依照《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條約》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條約》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)村住房使用安全的管理以及農(nóng)村危險房屋的治理,依照《浙江省房屋使用安全管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條   鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房違法建設(shè)行為的查處,按照綜合執(zhí)法體制改革職能劃轉(zhuǎn)后的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條   本辦法自2019年9月10日起施行?!端觳h農(nóng)民建房審批管理辦法(試行)》(遂政發(fā)〔2018〕28號)同時廢止。

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