日前，為進(jìn)一步培育和發(fā)展種糧大戶，促進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展，經(jīng)省政府同意，省財政廳會同省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社制定了《江西省2015年種糧大戶補貼試點工作指導(dǎo)意見》號。
補貼的原則是：
? 1、穩(wěn)定種植，提升產(chǎn)能。調(diào)動種糧大戶生產(chǎn)積極性，鼓勵大戶通過擴大種植規(guī)模和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式提升產(chǎn)能，提高全省糧食區(qū)域化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營水平。
? 2、自主申報，擇優(yōu)立項。種糧大戶根據(jù)自身實際，自主申報項目，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局會同財政局組織審核確定。優(yōu)先支持租田時間長、組織和實施能力強、個人信用好的種糧大戶，以及更有利于穩(wěn)定播種面積、提高糧食產(chǎn)量的項目。
? 3、政府扶持，大戶實施。政府通過財政補貼引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資金投入糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，幫助種糧大戶改善生產(chǎn)條件。項目建設(shè)以種糧大戶為實施主體，政府主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
? 4、強化監(jiān)管，控制風(fēng)險。建立健全項目管理體制和風(fēng)險控制機制，加強項目監(jiān)管，降低信貸資金風(fēng)險，兼顧擔(dān)保企業(yè)、金融機構(gòu)等參與方的利益，發(fā)揮財政資金使用效益。
補貼對象和基本條件
? 1、水稻種植大戶2014年在本縣(市、區(qū))實際耕種水田300畝(含)以上;水稻種植專業(yè)合作社2014年在本縣(市、區(qū))實際耕種水田1000畝(含)以上、并經(jīng)認(rèn)定為2013年省級或2014年國家級示范社，其他非水稻種植專業(yè)合作社不作為補貼對象。
? 2、水稻種植大戶、水稻種植專業(yè)合作社在本縣(市、區(qū))2015年實際流轉(zhuǎn)(含自有水田)水田面積也須達(dá)到上述所規(guī)定的規(guī)模。
? 3、種糧大戶必須投保2015年水稻種植保險，且投保面積也須達(dá)到上述所規(guī)定的規(guī)模。
? 4、種糧大戶(合作社指理事會成員)具備完全民事行為能力，具有組織項目建設(shè)能力。
? 種糧大戶基本條件認(rèn)定的依據(jù)為種糧大戶面積核實登記(2014年)、土地流轉(zhuǎn)合同(或協(xié)議)、水稻種植保險合同等。2015年水稻種植保險合同根據(jù)實際，可放寬至項目驗收前提供。
補貼內(nèi)容
? ? 包括金融支持和生產(chǎn)及配套設(shè)施補貼，兩項補貼可同時申報。
? (一)金融支持
? 包括財政擔(dān)保、信貸融資和貸款貼息。
? 1.財政擔(dān)保。由省財政擔(dān)保公司進(jìn)行擔(dān)保，幫助種糧大戶獲得農(nóng)村信用社(農(nóng)商銀行)信貸資格，適度提高信貸額度，為種糧大戶提供生產(chǎn)及相關(guān)項目投入資金。擔(dān)保費用由省財政全額補貼。
? 2.信貸融資。以種糧大戶2015年流轉(zhuǎn)并耕種的水田面積為計算依據(jù)，畝均不超過500元、最高不超過200萬元。農(nóng)村信用社(農(nóng)商銀行)發(fā)放的種糧大戶貸款利率，上浮幅度不得超過國家基準(zhǔn)利率的10%。
? 3.貸款貼息。按農(nóng)村信用社(農(nóng)商銀行)授信之日國家公布的一年期基準(zhǔn)利率的70%予以貼息，貼息額以實際發(fā)放的信貸資金金額和規(guī)定貼息期限以內(nèi)的計息天數(shù)為計算依據(jù)。貼息期限為一個年度以內(nèi)，從農(nóng)村信用社(農(nóng)商銀行)授信之日起計算。
? (二)生產(chǎn)及配套設(shè)施補貼
? 2015年度，對種糧大戶開展綠肥種植、曬場或稻谷烘干設(shè)施(只能選擇一項)、工廠化育秧設(shè)備，以及農(nóng)田配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行補貼。
? 1.綠肥種植。對種糧大戶種植紫云英、肥田蘿卜等綠肥作物進(jìn)行補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：50元/畝，申報補貼面積不得超過實際耕種水田面積的90%，最高不超過2000畝。
? 2.曬場。對種糧大戶新建曬場進(jìn)行補貼，解決種糧大戶及周邊農(nóng)戶稻谷收曬的需要。補貼標(biāo)準(zhǔn)：60元/平方米;以種糧大戶2014年實際耕種水田面積為依據(jù)，2000畝(含)以下的補貼面積不超過1500平方米，2000畝以上的補貼面積不超過3000平方米;曬場要求建設(shè)用地為荒坡、荒地等非耕地，使用C20(含)以上混凝土、澆筑厚度達(dá)15(含)公分以上，同意與周邊村民免費共用。
? 3.稻谷烘干設(shè)施。對種糧大戶購買稻谷烘干設(shè)施進(jìn)行補貼，解決大戶稻谷烘干、入庫存儲需要。補貼標(biāo)準(zhǔn)：4500元/噸·批處理量。以種糧大戶2015年實際耕種水田面積為依據(jù)，1000畝以下的大戶申報烘干能力建設(shè)補貼不超過20噸，1000畝(含)-2000畝的大戶申報烘干能力建設(shè)補貼不超過40噸，2000畝(含)-5000畝的大戶申報烘干能力建設(shè)補貼不超過60噸，5000畝(含)-10000畝的大戶申報烘干能力建設(shè)補貼不超過80噸，10000畝(含)以上的大戶申報烘干能力建設(shè)補貼不超過100噸。本項目2013、2014年度已補貼的，按等額核減后的烘干能力規(guī)模限額申報補貼。
? 4.工廠化育秧設(shè)備。對大戶購買床土粉碎機、種子催芽器、播種流水線，以及構(gòu)建鋼架塑料大棚和連棟溫室大棚(含噴滴灌設(shè)備和溫控設(shè)備)等進(jìn)行補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：最大補貼金額不超過購買和建設(shè)直接資金(不含設(shè)計、驗收等間接費用)的70%，單個大戶本項目最高補貼不超過30萬元。
? 5.農(nóng)田配套基礎(chǔ)設(shè)施。對大戶開展田間道路、防洪防澇、引水灌溉等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：最大補貼金額不超過建設(shè)直接資金(不含設(shè)計、驗收等間接費用)的50%，單個大戶本項目最高補貼不超過20萬元。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)承租水田并符合基本條件的種糧大戶，可將物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)納入本項目補貼實施范圍。
補貼申報
? (一)申報程序
? 金融支持補貼。由種糧大戶自主向省財政擔(dān)保公司縣級分公司、農(nóng)村信用聯(lián)社(農(nóng)商銀行)申請擔(dān)保和貸款，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)場)報備，經(jīng)縣級財政、擔(dān)保、農(nóng)信部門聯(lián)合初核，設(shè)區(qū)市財政、擔(dān)保、農(nóng)信部門復(fù)核后統(tǒng)一報省級財政、擔(dān)保、農(nóng)信部門最終核定。
? 生產(chǎn)及配套設(shè)施補貼。由種糧大戶自主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)場)申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)場)審核后統(tǒng)一向縣農(nóng)業(yè)局和財政局申報?？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)資格審查，根據(jù)資金規(guī)模，結(jié)合區(qū)域發(fā)展重點，擇優(yōu)立項，并會同縣財政局進(jìn)行公示和審批，由市農(nóng)業(yè)部門匯總后，報省農(nóng)業(yè)部門和財政部門備案。
? 符合基本條件的水稻種植大戶同時又是水稻種植專業(yè)合作社主要成員(含理事會和監(jiān)事會成員)的，只能擇一主體申報，不得重復(fù)申報。種糧大戶可同時申報多個補貼項目。
? (二)申報材料
? 申報材料包括種糧大戶補貼試點項目申報審核書;水稻種植大戶(本人及配偶)身份證復(fù)印件，或水稻種植合作社營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、理事會全體成員身份證等復(fù)印件;流轉(zhuǎn)耕地租賃合同復(fù)印件(自有耕地計入耕種規(guī)模的還應(yīng)附土地權(quán)證復(fù)印件)。申報金融支持還需提供農(nóng)村信用聯(lián)社(農(nóng)商銀行)、財政擔(dān)保公司要求的其他材料。申報材料應(yīng)裝訂成冊，外加封面(封面應(yīng)標(biāo)注申報人、申報項目明細(xì)、申報時間等)。
? (三)申報時限
? 種糧大戶應(yīng)在2015年6月30日前完成自主申報，縣級應(yīng)在2015年7月30日前完成項目審批并報設(shè)區(qū)市備案，設(shè)區(qū)市應(yīng)在2015年8月10日前匯總報省級備案。
補貼發(fā)放
? 生產(chǎn)及配套設(shè)施項目補貼資金由省財政廳按因素法進(jìn)行分配，由省級糧食風(fēng)險基金專戶直接下?lián)艿娇h級財政在農(nóng)發(fā)行設(shè)立的糧食風(fēng)險基金專戶。項目完成驗收和補貼核算后，由縣財政局按財政資金管理規(guī)定，在30日內(nèi)通過“一卡通”發(fā)放給種糧大戶。
金融支持項目根據(jù)省財政擔(dān)保公司及農(nóng)村信用社共同確認(rèn)的實際貸款金額和貼息金額，由省財政預(yù)撥到縣級財政，年度終了進(jìn)行清算。種糧大戶歸還貸款后由縣級財政按財政資金管理有關(guān)規(guī)定撥付給種糧大戶。擔(dān)保費補貼由省級財政直接支付省財政擔(dān)保公司。
? 2013、2014年度種糧大戶補貼試點項目結(jié)余資金可一并歸入本年度項目實施使用，待2015年底進(jìn)行清算后，所有未使用資金統(tǒng)一收回省財政。各縣應(yīng)于2015年12月10日前將資金使用情況報設(shè)區(qū)市，設(shè)區(qū)市應(yīng)于2015年12月20日前匯總報省財政廳、農(nóng)業(yè)廳。
項目監(jiān)管
? 項目實行屬地管理制，各縣負(fù)責(zé)本轄區(qū)項目的審核、批復(fù)、驗收等管理工作，省、市負(fù)責(zé)項目督促檢查工作。項目管理實行專家評審制、審批結(jié)果公示制、實施進(jìn)度調(diào)度制、巡查制、大戶資質(zhì)和信用備案制。資格審查和項目督查貫穿于項目實施全過程，如發(fā)現(xiàn)種糧大戶有弄虛作假、以及違反相關(guān)規(guī)定的行為，一經(jīng)查實，立即收繳補貼資金，依法追究法律責(zé)任，并取消其以后3個年度的補貼資格。
