來源：武威日?qǐng)?bào)
曾經(jīng)被農(nóng)民緊緊攥在手心里視為“命根子”的土地，現(xiàn)如今隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，被越來越多的農(nóng)民流轉(zhuǎn)開來，盤活了資源，逐步實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模和集約經(jīng)營(yíng)，成就了種地農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民的“雙贏”。
農(nóng)民身份變了
自2010年以來，涼州區(qū)武南鎮(zhèn)下中畦村五組農(nóng)民袁國(guó)海一天也沒清閑過，他將自家3畝多土地流轉(zhuǎn)給了武威亞蘭商貿(mào)有限責(zé)任公司，自己又被該公司聘用，天天到地里去上班。他逢人便樂呵呵地說：“以前，我們費(fèi)心費(fèi)力種一年地也換不來好多錢，現(xiàn)在‘兩頭獲利’，不用種地也有收入。”
“土地承包費(fèi)每年每畝600元，年工資9000元，我管理的5座棚掛果后每年提成收入的20%，工資、土地租金，再加上年終分紅，這可比一年到頭種地劃算得多。”袁國(guó)海喜滋滋地給記者算起了他的“幸福賬”。
如今，在我市，像袁國(guó)海這樣從守著自家的一畝三分地在土里刨食到成為“多薪”的農(nóng)民，還有很多。
近年來，我市在推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中積極探索新機(jī)制，按照“明確所有權(quán)，放開使用權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的原則，在不改變土地使用性質(zhì)和尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民以出租、互換、轉(zhuǎn)包、股份合作等形式有償流轉(zhuǎn)土地。僅涼州區(qū)，通過土地流轉(zhuǎn)，每年能使2萬左右農(nóng)村勞動(dòng)力完全轉(zhuǎn)移出去，從事二、三產(chǎn)業(yè)，人均年收入1萬元以上，加上季節(jié)性務(wù)工人員，大部分農(nóng)村青壯勞動(dòng)力變成復(fù)合型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人，形成了土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、就業(yè)增收的良性互動(dòng)。
土地連片成規(guī)模了
“如今我是‘一分不投，風(fēng)險(xiǎn)一點(diǎn)不擔(dān)’，掙錢顧家兩不誤。”說這話的是涼州區(qū)張義鎮(zhèn)農(nóng)民王金菊。王金菊把自家的5畝多土地流轉(zhuǎn)給了中藥材種植營(yíng)銷大戶常財(cái)國(guó)，一畝地一年租金500元，她又在中藥材基地打工，一年收入1萬多元。王金菊告訴記者，更重要的是還能照顧家庭。王金菊給記者算了一筆賬：5畝多地種小麥、玉米，每畝也就幾百元的收入，這還得搭上人工。
而租地的常財(cái)國(guó)，種植當(dāng)歸、黃芪、黨參等中藥材，創(chuàng)辦了一家集中藥材種植、加工、銷售為一體的綜合型公司。目前藥材已遠(yuǎn)銷北京、上海等大中城市。
常財(cái)國(guó)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的總結(jié)是：提高了土地利用率，把土地變“活”，實(shí)現(xiàn)了效益最大化。
土地流轉(zhuǎn)撬動(dòng)了扶持資金和民間資金投入的增加，促進(jìn)了日光溫室生產(chǎn)、馬鈴薯全膜壟側(cè)栽培、玉米全膜雙壟溝播、灌區(qū)農(nóng)田節(jié)水、暖棚及標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、測(cè)土配方施肥等新技術(shù)的推廣應(yīng)用。
古浪縣定寧鎮(zhèn)晨光村農(nóng)民段宏2004年投資1000萬元成立了“紅葉綠色生態(tài)園林有限公司”，流轉(zhuǎn)晨光村閑置土地2500余畝，建設(shè)50余座日光溫室，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。同年，他又創(chuàng)建了存欄500只的種羊場(chǎng)，種植飼草苜蓿100多畝，年使用勞動(dòng)力100多人次，僅本村勞動(dòng)力在他的公司一年就能掙到20多萬元。
種植結(jié)構(gòu)更優(yōu)了
對(duì)流轉(zhuǎn)的土地，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)村土地產(chǎn)出率和資源利用率，使農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中分得更多“紅利”。
黃羊鎮(zhèn)采取招商引資和發(fā)動(dòng)本地經(jīng)營(yíng)大戶的方式，積極和外地客商、本地經(jīng)營(yíng)大戶聯(lián)系，培育出了一批流轉(zhuǎn)土地的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶等經(jīng)營(yíng)主體參與土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)了土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2011年，引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、培育經(jīng)營(yíng)大戶13個(gè)，以出租的形式流轉(zhuǎn)土地5670畝，流轉(zhuǎn)期限1到3年，土地流轉(zhuǎn)收益每年每畝500元到700元，流轉(zhuǎn)的土地主要用于食葵、中藥材、枸杞等種植。
同樣是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，涼州區(qū)羊下壩鎮(zhèn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)加快了“一村一品”發(fā)展步伐。
“現(xiàn)在大棚里的西紅柿陸續(xù)在采收，光這一茬一畝就收入了1.5萬元，一年下來一座棚收入個(gè)三四萬元不成問題。”在羊下壩鎮(zhèn)，記者與正在日光溫室里指導(dǎo)工人將摘下的西紅柿分類裝箱的甘肅誠(chéng)坤科技有限公司負(fù)責(zé)人蘇加利攀談起來。
甘肅誠(chéng)坤科技有限公司是羊下壩鎮(zhèn)2011年通過招商引資引進(jìn)的安徽客商。該公司按照“基地化建設(shè)，科學(xué)化管理，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以集體出租的方式，流轉(zhuǎn)土地200畝，建成了產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的精細(xì)蔬菜基地。目前，60多座棚內(nèi)全部種植從以色列引進(jìn)原種的高品質(zhì)西紅柿，平均每月發(fā)往上海等地的精細(xì)蔬菜有60多噸。鎮(zhèn)黨委書記趙生榮向記者介紹了今年該鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的新思路：將按照“因地制宜，整村推進(jìn)，規(guī)模發(fā)展，提升效益”的思路，結(jié)合日光溫室千畝園區(qū)建設(shè)，集體流轉(zhuǎn)土地500畝，建設(shè)日光溫室園區(qū)；協(xié)調(diào)聯(lián)系規(guī)?；a(chǎn)基地的龍頭企業(yè)，以玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，計(jì)劃按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，將土地整村租賃，建成5000畝的制種產(chǎn)業(yè)基地。出租土地的農(nóng)戶可按照反租倒包的方式，承包經(jīng)營(yíng)20-30畝土地，也可以外出務(wù)工。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐更快了
我市以出租、互換、轉(zhuǎn)包、股份合作等形式，促進(jìn)土地向種養(yǎng)能手、合作社或龍頭公司經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)，取得了好的經(jīng)驗(yàn)和豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。
“通過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，一方面，有的農(nóng)民可以外出務(wù)工經(jīng)商，有的就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，既獲得了土地的流轉(zhuǎn)收益，又有時(shí)間和精力獲得務(wù)工經(jīng)商的收入，從而拓寬了增收渠道。另一方面，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料、新機(jī)械的推廣應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。”市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站負(fù)責(zé)人說。據(jù)了解，2011年我市共流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地14.7萬畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)到35.08萬畝。從流轉(zhuǎn)形式看，轉(zhuǎn)包12.05萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的34.4%；互換15.87萬畝，占45.2%；出租5.5萬畝，占15.7%；轉(zhuǎn)讓0.66萬畝，占1.9%；股份合作0.11萬畝，占0.3%；其他形式0.86萬畝，占2.5%。今年，我市將繼續(xù)加大土地流轉(zhuǎn)步伐，注意調(diào)動(dòng)土地流轉(zhuǎn)供需雙方的主動(dòng)性和積極性，培育和健全權(quán)利平等、共同參與的土地供需市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)引導(dǎo)科技人員、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育和擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)需求市場(chǎng)，提高土地流轉(zhuǎn)效益，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，爭(zhēng)取扶持項(xiàng)目資金，對(duì)運(yùn)作規(guī)范、作用明顯的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織和規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體給予一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)，扶持土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織、土地集中流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶、土地股份合作社等健康發(fā)展。
（記者：朵俊慶）
