2019年11月22日，安徽省黃山市休寧縣人民政府辦公室印發(fā)《休寧縣農(nóng)村閑置房屋（宅基地）流轉(zhuǎn)交易暫行辦法》（休政辦〔2019〕15號），此文件明確了休寧縣農(nóng)村閑置房屋（宅基地）流轉(zhuǎn)交易范圍、主體、方式、期限及程序。
休寧縣農(nóng)村閑置房屋（宅基地）流轉(zhuǎn)交易暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我縣農(nóng)村閑置房屋（宅基地）流轉(zhuǎn)交易行為，有序盤活農(nóng)村閑置房屋（宅基地）,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國物權(quán)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等法律法規(guī)和政策，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在我縣從事農(nóng)村閑置房屋（宅基地）流轉(zhuǎn)交易活動的,適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 農(nóng)村閑置房屋（宅基地）流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,在堅(jiān)持農(nóng)村宅基地集體所有和充分保障農(nóng)民對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益等合法權(quán)益的前提下，適度放活農(nóng)村閑置房屋（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易，激活農(nóng)村閑置資源，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。
第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的閑置房屋（宅基地）流轉(zhuǎn)交易的，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織受農(nóng)戶委托進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易的，必須在縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行；鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)人閑置房屋（宅基地）進(jìn)場流轉(zhuǎn)交易，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。
第二章 流轉(zhuǎn)交易范圍、主體和方式
第五條 流轉(zhuǎn)交易范圍：本縣范圍內(nèi)合法的,權(quán)屬清晰無爭議、符合規(guī)劃要求、無安全隱患的農(nóng)村閑置房屋（宅基地）的使用權(quán)。
第六條 流轉(zhuǎn)交易主體：出讓方和受讓方必須具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人或其他組織，有流轉(zhuǎn)交易的真實(shí)意愿。出讓方（個(gè)人）除實(shí)際擁有流轉(zhuǎn)交易的閑置農(nóng)房（宅基地）產(chǎn)權(quán)外，還應(yīng)有合法的住處，能保證其基本生存生活需要；受讓方要具有相應(yīng)的投資經(jīng)營能力，流轉(zhuǎn)用途原則為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第七條 流轉(zhuǎn)交易方式：包括租賃、合作、入股等方式，流轉(zhuǎn)期限原則上不超過20年；嚴(yán)禁以租賃方式變相進(jìn)行農(nóng)村房屋和土地買賣行為。
第三章 流轉(zhuǎn)交易程序
第八條 建立“堅(jiān)持集體所有、允許流轉(zhuǎn)交易”的農(nóng)村閑置房屋（宅基地）流轉(zhuǎn)模式，依托縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開展流轉(zhuǎn)交易工作。農(nóng)民可以自主流轉(zhuǎn)交易，也可以委托村集體代理。流轉(zhuǎn)交易須經(jīng)擁有該閑置房屋（宅基地）所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織審核備案。
第九條 由出讓方（農(nóng)民或其委托的村集體）向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站提交流轉(zhuǎn)申請材料：
1.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)申請書;
2.產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有關(guān)材料；
3.標(biāo)的基本情況;
4.標(biāo)的底價(jià)及作價(jià)依據(jù);
5.交易服務(wù)站要求提交的其他材料。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站負(fù)責(zé)單筆標(biāo)的3萬元以下交易行為的審核及交易以及單筆標(biāo)的3萬元以上交易行為的初審；縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)單筆標(biāo)的3萬元以上的審核及交易。
第十條 縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)權(quán)類型，委托相關(guān)職能部門對農(nóng)村閑置房屋（宅基地）流轉(zhuǎn)交易申請材料依法進(jìn)行審查、產(chǎn)權(quán)查檔和權(quán)屬確認(rèn)。
第十一條 審核通過后，由縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)利用交易平臺和政府網(wǎng)站，發(fā)布農(nóng)村閑置房屋（宅基地）流轉(zhuǎn)交易信息，征集受讓方。
第十二條 意向受讓方提交受讓申請書等有關(guān)材料，縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)第九條規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行資格審查。
第十三條 縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照第九條規(guī)定的權(quán)限和具體情況，選擇協(xié)議、現(xiàn)場電子競價(jià)、網(wǎng)絡(luò)競價(jià)、拍賣或者招標(biāo)等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。
第十四條 出讓方與受讓方達(dá)成流轉(zhuǎn)交易意向的，縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具《成交確認(rèn)書》；公示無異議后，組織交易雙方簽訂《流轉(zhuǎn)交易合同》；拒絕簽訂交易合同的,違約方應(yīng)按流轉(zhuǎn)公告或交易規(guī)則及有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十五條 《流轉(zhuǎn)交易合同》經(jīng)交易雙方簽字、蓋章，并按照合同約定進(jìn)行成交價(jià)款結(jié)算和標(biāo)的交割后，由縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)分中心審核并出具《交易鑒證書》。
第十六條 在縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易的出讓方、受讓方，可憑《交易鑒證書》和相關(guān)材料到有關(guān)職能部門辦理相關(guān)證照。
第四章 流轉(zhuǎn)交易監(jiān)管和爭議處理
第十七條 休寧縣盤活利用農(nóng)村閑置房屋（宅基地）工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，依據(jù)本辦法規(guī)定,對農(nóng)村閑置房屋（宅基地）流轉(zhuǎn)交易活動進(jìn)行監(jiān)督和管理。
第十八條 在縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易過程中，發(fā)生糾紛的，相關(guān)權(quán)利人可以協(xié)商解決,也可以依據(jù)合同的約定依法申請調(diào)解或向所在地人民法院提起訴訟。
第十九條 交易雙方有違規(guī)違約行為,造成交易機(jī)構(gòu)及相關(guān)方損失的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第五章 附則
第二十條 本暫行辦法由休寧縣盤活利用農(nóng)村閑置房屋（宅基地）工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本暫行辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，有效期兩年。
