2019年9月3日，福建省三明市自然資源局、三明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、三明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《三明市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》（明自然資〔2019〕144號(hào)），本規(guī)定自下發(fā)之日起試行，有效期限3年。那么，三明市農(nóng)村村民每戶住宅用地面積限額為多少？
三明市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)我市農(nóng)村村民（以下簡(jiǎn)稱村民）住宅規(guī)劃建設(shè)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《福建省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》、《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳省自然資源廳省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于切實(shí)改進(jìn)農(nóng)房建設(shè)管理確保安全質(zhì)量的若干意見(jiàn)的通知》精神，結(jié)合三明地區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)村莊（不含鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊）農(nóng)村集體土地上村民新建、擴(kuò)建、改建個(gè)人住宅（以下統(tǒng)稱村民建房）及其管理（含已建個(gè)人住宅的整治），適用本規(guī)定。
第二章 管理體制
第三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村民建房《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》審批工作。
村民建房宅基地審批手續(xù)，由縣（市、區(qū)）人民政府采用委托章的形式，委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審批。
第四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱管理辦公室），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民建房審批與違法建設(shè)查處工作。管理辦公室由自然資源所、村建站等涉及農(nóng)村建房工作的人員組成，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任辦公室主任，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》必須由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)；各村掛包領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)、村兩委及協(xié)管員負(fù)責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，應(yīng)立即報(bào)告管理辦公室。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部及農(nóng)村工匠批后監(jiān)管協(xié)管作用，健全完善農(nóng)村工匠培訓(xùn)制度、名錄制度及激勵(lì)機(jī)制
第三章 已建農(nóng)村村民住宅的整治
第五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境整治要求，對(duì)本規(guī)定發(fā)布前已建成的村民建房進(jìn)行風(fēng)貌改造提升整治，引導(dǎo)村民辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
第六條 在原宅基地上的已建農(nóng)村村民住宅，符合“一戶一宅”政策、符合規(guī)劃要求、安全隱患排查未列入重大危險(xiǎn)房屋的，經(jīng)管理辦公室依申請(qǐng)審查，可以補(bǔ)辦驗(yàn)收意見(jiàn)。取得驗(yàn)收意見(jiàn)后可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。對(duì)于存在超建（超三層或300平方米）的，由村民作出書(shū)面承諾“不再繼續(xù)擴(kuò)建、加建，并在政府建設(shè)需征用時(shí)，所超占超建部分必須無(wú)償交付拆除”，根據(jù)《福建省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》規(guī)定，暫緩拆除超建部分，管理辦公室按三層面積或300平方米以內(nèi)，出具同意驗(yàn)收意見(jiàn)（驗(yàn)收意見(jiàn)注明違建情況）。對(duì)于風(fēng)貌不符合要求的，應(yīng)按要求進(jìn)行改正。
第四章 新建農(nóng)村村民住宅的規(guī)劃管理
第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單元，組織編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，作為核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的依據(jù)。暫時(shí)沒(méi)有條件編制的，應(yīng)在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃中明確村莊國(guó)土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求。
村莊規(guī)劃應(yīng)結(jié)合村莊分類，充分考慮當(dāng)?shù)亟ㄖ幕厣痛迕裆盍?xí)慣，因地制宜提出住宅建筑設(shè)計(jì)和村莊景觀風(fēng)貌控制，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)布局、宅基地規(guī)模、建設(shè)范圍和管控要求，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”和“建新拆舊”，盤活存量宅基地。新增宅基地應(yīng)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍，不得占用永久基本農(nóng)田。
現(xiàn)有規(guī)劃經(jīng)評(píng)估符合要求的，可進(jìn)行補(bǔ)充完善，不再另行編制。村莊規(guī)劃經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議后，按程序報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第八條 行政村莊劃分為集聚提升中心村、轉(zhuǎn)型融合城郊村莊、保護(hù)開(kāi)發(fā)特色村莊、搬遷撤并衰退村莊和待定類村莊等五大類型，根據(jù)村莊分類結(jié)果，針對(duì)不同村莊類型，因村施策，分類指引。在保護(hù)傳統(tǒng)文化村落的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)將零星散落的農(nóng)村居民點(diǎn)向中心村和集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地）轉(zhuǎn)移，利于集中投入使用教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施，減少新增建設(shè)用地量，提高農(nóng)村土地利用率。搬遷后的原宅基地可優(yōu)先列入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，交易所得可用于原宅基地拆遷補(bǔ)償和新村點(diǎn)的基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)。
第九條 村民建房應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，嚴(yán)格村莊土地用途管制，遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則。不符合村莊規(guī)劃或者國(guó)土空間用途管制的，不得審批村民建房和住宅用地。
第五章 新建農(nóng)村村民住宅的管理--審批程序
第十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立村民建房審批前承諾制度。村民申請(qǐng)建房時(shí)，村委會(huì)應(yīng)將建房風(fēng)貌管理要求、建房質(zhì)量安全須知、安全事故案例等內(nèi)容告知申請(qǐng)建房戶，提高村民建房的風(fēng)貌意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí)。申請(qǐng)建房戶應(yīng)作出“退宅還耕”、按規(guī)劃及景觀風(fēng)貌和質(zhì)量安全要求建設(shè)的書(shū)面承諾并上墻公示，接受村民監(jiān)督。
第十一條 村民建房應(yīng)按《三明市農(nóng)村村民建房審批流程表》（附件2）規(guī)定辦理村民建房審批手續(xù)，并在申請(qǐng)時(shí)提交建筑設(shè)計(jì)圖（或選用標(biāo)準(zhǔn)通用圖）。
第十二條 對(duì)村民選擇提交設(shè)計(jì)圖，不選用標(biāo)準(zhǔn)通用圖的，管理辦公室應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐坝^風(fēng)貌風(fēng)格，對(duì)設(shè)計(jì)圖的建筑立面、風(fēng)格、層數(shù)等內(nèi)容進(jìn)行審查。經(jīng)審查通過(guò)的設(shè)計(jì)圖應(yīng)作為《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的附圖。
《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)載明建設(shè)用地面積、建筑面積、高度、層數(shù)等控制指標(biāo)外，還應(yīng)明確景觀風(fēng)貌建設(shè)要求，確定選用的標(biāo)準(zhǔn)通用圖編號(hào)。
第十三條 農(nóng)村村民每戶住宅用地面積限額為80平方米至120平方米，其中每戶三口人（含三口人）以下的不得超過(guò)80平方米，每戶六口人（含六口人）以上的不得超過(guò)120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對(duì)原住宅進(jìn)行翻建的，每戶可以增加不超過(guò)30平方米的用地面積。
獨(dú)生子女戶計(jì)算人口數(shù)，可按加一人口計(jì)算。
農(nóng)村村民住宅用地面積，是指住宅建筑物、構(gòu)筑物垂直投影范圍內(nèi)的占地面積。
第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村村民住宅小區(qū)；
（一）因國(guó)家、集體建設(shè)拆遷安置需要建設(shè)住宅的；
（二）農(nóng)村土地整理涉及村民建設(shè)住宅的；
（三）災(zāi)后集中統(tǒng)一建設(shè)的；
（四）實(shí)施造福工程、地質(zhì)災(zāi)害搬遷統(tǒng)一建設(shè)的。
采取集中建房的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)村莊規(guī)劃，根據(jù)建房戶需求和數(shù)量，劃定集中建房范圍，制定統(tǒng)一建設(shè)方案，按附件2《三明市農(nóng)村村民建房審批流程表》規(guī)定申請(qǐng)辦理村民建房審批手續(xù)。對(duì)村莊規(guī)劃中戶型和風(fēng)貌內(nèi)容滿足深度要求的新建成片集中居住點(diǎn)，可以不再編制建設(shè)方案。
第十五條 采取集中建房的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以將《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》辦給村民委員會(huì)（統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建）或者村民個(gè)人（統(tǒng)規(guī)自建）。
村民委員會(huì)取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，應(yīng)在村民委員會(huì)申請(qǐng)辦理首次登記（總確權(quán)）后，再分戶變更登記給村民，分戶變更登記不用繳納相關(guān)稅費(fèi)。
第十六條 屬利用原宅基地改建，未超過(guò)原土地面積的，不需辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，村民取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后即可開(kāi)工建設(shè)。
第十七條 在村莊規(guī)劃確定的村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施規(guī)劃需將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為村民住宅建設(shè)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可批準(zhǔn)建設(shè)用地。
第五章 新建農(nóng)村村民住宅的管理--風(fēng)貌管控
第十八條 農(nóng)村建房應(yīng)充分展現(xiàn)地域文化特色。各縣（市、區(qū)）住建部門應(yīng)在《三明市農(nóng)村建房風(fēng)貌管控通用圖集》基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣L(fēng)格，編制具體的《農(nóng)村建房標(biāo)準(zhǔn)圖集》，引導(dǎo)景觀風(fēng)貌建設(shè)。農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)通用圖應(yīng)滿足建筑施工圖深度要求。
第十九條 農(nóng)村建房應(yīng)依據(jù)地貌特色，優(yōu)先考慮采用與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的各類涂料或傳統(tǒng)黏土磚質(zhì)感材料飾面，以彰顯地區(qū)建筑風(fēng)貌特征。
第六章 新建農(nóng)村村民住宅的管理--批后監(jiān)管
第二十條 管理辦公室應(yīng)加強(qiáng)村民建房的審批實(shí)施監(jiān)督。做到“四公開(kāi)”、“四到場(chǎng)”。
“四公開(kāi)”是指審批程序公開(kāi)、申請(qǐng)條件公開(kāi)、建房名單公開(kāi)、審批結(jié)果公開(kāi)。
“四到場(chǎng)”是指建筑放樣到場(chǎng)、基槽驗(yàn)線到場(chǎng)、主體封頂?shù)綀?chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。有關(guān)責(zé)任人員須到場(chǎng)簽字。
第二十一條 農(nóng)村住宅建設(shè)一定規(guī)模以上（四層及四層以上或者集中統(tǒng)建的），應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工，對(duì)集中統(tǒng)建的農(nóng)村住房項(xiàng)目應(yīng)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，其質(zhì)量安全管理由縣級(jí)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系；一定規(guī)模以下的可由建房村民自行選擇農(nóng)村建筑工匠或具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工，其質(zhì)量安全管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
第七章 獎(jiǎng)懲
第二十二條 縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)村民建房實(shí)行規(guī)劃示范獎(jiǎng)勵(lì)和“退宅還耕”補(bǔ)助。對(duì)按《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》要求建設(shè)的規(guī)劃示范戶，可以給予適當(dāng)金額獎(jiǎng)勵(lì)或建材補(bǔ)助，具體獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一制定，所需資金可以從舊村復(fù)墾指標(biāo)交易資金列支。“退宅還耕”補(bǔ)助按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村工匠紅、黑名單制度，每?jī)赡陮?duì)紅、黑名單內(nèi)工匠進(jìn)行增補(bǔ)或清出，并對(duì)工藝精湛、建房質(zhì)量良好、無(wú)安全事故、百姓口碑好的農(nóng)村工匠進(jìn)行表彰。
第八章 附 則
第二十四條 三明市自然資源局、三明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、三明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本規(guī)定的解釋。
第二十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起試行，有效期限3年。
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