2019年10月9日，湖南省湘西土家族苗族自治州保靖縣人民政府公布《保靖縣城區(qū)棚戶區(qū)改造征收與補償安置方案》（保政函〔2019〕62號）。那么，保靖縣城區(qū)棚戶區(qū)改造征收與補償標準是多少？
保靖縣城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收與補償安置方案
為推進我縣城市建設和棚戶區(qū)改造工作，確保全縣棚戶區(qū)改造項目征收補償工作“依法、公正、公開、透明”，根據(jù)《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《湖南省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》（湖南省人民政府令第268號）、《國有土地上房屋征收評估辦法》的通知》（建房〔2011〕77號）、《湖南省人民政府辦公廳關于貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉有關問題的通知》（湘政辦發(fā)〔2011〕23號）等法律法規(guī)及相關政策，結(jié)合我縣實際，特制定本征收與補償安置方案。
一、征收范圍
本項目征收范圍為保靖縣城區(qū)棚戶區(qū)改造項目區(qū)（具體位置見年度征收規(guī)劃紅線圖），今后根據(jù)城市規(guī)劃和建設、上級相關政策調(diào)整的實際，縣人民政府按相關程序可對實施范圍及安置補償政策作適當調(diào)整。
二、房屋征收實施部門
本項目房屋征收和補償主體為保靖縣人民政府，征收部門為縣住建局，由縣住建局委托保靖縣文運國有資產(chǎn)投資管理有限公司具體實施。
三、建筑物及土地的征收補償
（一）建筑物征收補償。
1.建筑物征收補償遵循等價交換的原則，以市場評估為依據(jù)，然后根據(jù)本方案規(guī)定確定被征收房屋的補償總額。被征收人可以選擇貨幣補償或者選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可選擇貨幣補償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的安置方式。
2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換僅限于房屋主體建筑面積，其他附屬建筑按評估價值給予貨幣補償，不享受補助和獎勵。能拆除遷移并重新利用的附屬設施，不予評估和補償，由業(yè)主自行處理，征收人酌情補助業(yè)主搬遷費。
3.因歷史原因未經(jīng)依法審批的建筑物，用于居住的按其評估總價的2.5%進行處罰、非居住性質(zhì)的按其評估總價的20%進行處罰后，再根據(jù)本方案規(guī)定進行補償。
4.在私有產(chǎn)權(quán)住房上私自搭建的違法違規(guī)建筑物，按先拆違后拆遷的原則辦理，拆違補損按重置成本執(zhí)行。
5.2019年5月26日，《保靖縣人民政府關于〈保靖縣城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收與補償安置方案〉征求意見的通告》（保政函〔2019〕20號）發(fā)布后搶建改建的建筑物和附屬建筑物不予補償。
6.實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房，征收人負責水、電、電話、電視、寬帶的線路進戶，安裝好入戶防盜門、鋁合金玻璃窗，地面為現(xiàn)澆板，內(nèi)墻面為混合砂漿開面，其他室內(nèi)裝修由被征收人根據(jù)各自意愿自行設計和裝修。
7.被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，首先考慮在縣棚戶區(qū)改造安置房源中解決，也可以在棚戶區(qū)改造項目還建房房源中選擇調(diào)換。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換時所產(chǎn)生的面積差，根據(jù)棚改項目安置房和還建房的市場評估價相互補差。
（二）土地征收補償。
征收國有建設用地按市場評估價實行貨幣補償，征收集體建設用地的補償標準參照國有劃撥土地的標準執(zhí)行。
1．國有出讓建設用地的補償。按其土地權(quán)屬證書登記的面積及出讓時設定的規(guī)劃條件評估進行補償。
2.國家機關、企事業(yè)單位使用的國有劃撥土地的補償。對其剔除房改房、集資房占用的建筑用地面積后，剩余部分按國家法律、法規(guī)和相關政策辦理。
3．個人使用的國有劃撥土地的補償。因歷史原因，個人使用土地為國有劃撥土地的，按其土地權(quán)屬證書登記的面積及設定的規(guī)劃條件評估。補償資金需按《湖南省國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2015〕1號）的規(guī)定扣除應補繳的土地出讓金。
4．對其他用地手續(xù)不全的土地補償。2012年5月7日以前建成的，按35%的標準扣除其應繳納的土地出讓金；2012年5月7日以后至《保靖縣人民政府關于〈保靖縣城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收與補償安置方案〉征求意見的通告》（保政函〔2019〕20號）發(fā)布之前建成的，按50%的標準扣除其應繳納的土地出讓金；《保靖縣人民政府關于〈保靖縣城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收與補償安置方案〉征求意見的通告》（保政函〔2019〕20號）發(fā)布之后建成的，一律不予補償。
5．國有劃撥土地上的房改房、集資房的土地補償。已辦理土地出讓手續(xù)并取得土地權(quán)屬證書的，若選擇貨幣補償，按市場評估價進行補償；若選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按本方案規(guī)定的標準予以調(diào)換；未辦理土地出讓手續(xù)的，按樓面地價35%標準扣除其應繳納的土地出讓金。
6.私有獨棟房屋土地的補償。選擇貨幣補償?shù)?，按本方案的相關規(guī)定執(zhí)行；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，對其土地先按市場評估價進行貨幣補償，在安置房交付時，被征收人須以擬安置地塊的市場評估單價為標準繳納其安置房分攤土地面積的土地價款。
（三）市場評估。
被征收土地、房屋的價值由公開選定的評估機構(gòu)通過評估確定。評估機構(gòu)應當遵循房屋征收的評估原則和程序，獨立、客觀、公正地開展評估工作，出具評估報告。
（四）面積核定。
土地、房屋以權(quán)屬證書登記的面積為依據(jù)，被征收人認為登記的土地、房屋面積與實際面積不相符的，可以向房屋征收部門申請重新測量，并以實際測量面積（建筑面積含公攤面積）為準。權(quán)屬證書不全的，以房屋征收部門實際測量的土地、建筑物面積（含公攤面積）為準。
（五）室內(nèi)裝修和其他設施遷移補償。
1.被征收房屋的室內(nèi)裝修價值由征收人依照評估機構(gòu)的評估結(jié)果給予補償。
2.有線電視遷移費每臺300元，空調(diào)遷移費每臺500元，太陽能熱水器遷移費每臺800元，電熱水器和空氣能熱水器遷移費每臺500元。
（六）改變房屋使用性質(zhì)。
對《保靖縣人民政府關于〈保靖縣城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收與補償安置方案〉征求意見的通告》（保政函〔2019〕20號）發(fā)布前改變使用性質(zhì)的房屋，征收與補償按以下方式給予辦理：
1.“住改商”和“非改商”須提供營業(yè)執(zhí)照，參照商用房屋進行補償時，只對房屋的實際商業(yè)用房面積予以認定，其他面積按照產(chǎn)權(quán)證登記的用途辦理。
2.“住改商”和“非改商”的房屋選擇貨幣補償方式的，分別按照實際面積的80%和75%計算商業(yè)用房的補償；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，分別按實際面積的80%和75%調(diào)換商業(yè)用房。“住改商”和“非改商”不計算停產(chǎn)停業(yè)損失。
3.“非改住”房屋選擇貨幣補償?shù)?，按照實際面積的80%計算住房補償；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，按實際面積的80%計算應調(diào)換的面積。
4.“商改住”、“商改非”和“住改非”的房屋按照房屋權(quán)屬證書記載的用途給予補償。
5.土地使用權(quán)證和房產(chǎn)證登記用途為住宅，但房屋所有權(quán)人在修建時按門面修建，并已實際用于商業(yè)經(jīng)營的，改變用途部分補繳土地出讓金的差價款及相關稅費后按商業(yè)用房進行補償。
（七）在征收規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議的，根據(jù)房屋類別，具體按以下標準給予補償：
1.私有產(chǎn)權(quán)住房（房改房、集資房、商品房）征收補償辦法。
（1）產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換按被征收房屋現(xiàn)有建筑面積辦理，被征收人簽訂征收補償協(xié)議并按時搬遷的，按房屋現(xiàn)有建筑面積1∶1.2的比例予以調(diào)換。就近安置，先簽先選。
（2）貨幣補償。
①按被征收房屋建筑面積的市場評估價值補償。
②被征收人簽訂征收補償協(xié)議并按時搬遷的，給予被征收人1200元/m2的獎勵。
（3）過渡安置費。
①由征收人提供過渡安置房用于被征收人的搬遷安置的，不予補償過渡安置費。
②不需要征收人提供過渡安置房的，每戶一次性支付一年的過渡安置費。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，因建設進度導致過渡期超過12個月的，超過部分按實際月份支付；還建房交付3個月后（裝修期），仍未入住的不再補償過渡安置費。
③安置費計算辦法：安置戶人口5人（含5人）以下的，每月按700元標準計算；超過5人的，每超過1人每月增加100元，但每戶每月最高不超過1000元。
（4）搬遷費。
簽訂協(xié)議后給予被征收人每戶搬遷補償費共4000元（即2000元/次）。
2.商用門面征收補償辦法。
（1）產(chǎn)權(quán)調(diào)換：依據(jù)被征收門面原所屬區(qū)域和所在樓層，按門面套內(nèi)面積1:1的比例在規(guī)劃的建設區(qū)域就近進行調(diào)換；因建筑結(jié)構(gòu)等原因造成的面積差異，按調(diào)換門面交付時的市場評估價實行貨幣結(jié)算。
（2）貨幣補償。
①由評估機構(gòu)對被征收門面進行市場評估，征收人根據(jù)市場評估價值給予貨幣補償。
②被征收人簽訂征收補償協(xié)議并按時搬遷的，給予被征收人3000元/m2的獎勵。
（3）停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。
選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換且因本項目征收造成停產(chǎn)停業(yè)的，每月以被征收門面評估價值的7‰計算，一次性給予12個月補償；因建設進度導致停產(chǎn)停業(yè)期超過12個月的，以實際月份給予補償。
被征收人認為每月停產(chǎn)停業(yè)損失超過被征收門面評估價值7‰的，應向房屋征收部門提供征收前上年度實際經(jīng)營效益的相關證明材料，由評估機構(gòu)進行評估，按照評估結(jié)果給予補償。
（4）搬遷費。
簽訂協(xié)議后給被征收人每間門面1000元搬遷補助費。
3.自建私有獨棟房屋的補償辦法。
（1）產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換按被征收房屋現(xiàn)有建筑面積辦理，被征收人簽訂征收補償協(xié)議并按時搬遷的，按房屋現(xiàn)有建筑面積1∶1.2的比例予以調(diào)換。就近安置，先簽先選。
（2）貨幣補償。
①按被征收房屋建筑面積的市場評估價值補償。
②被征收人簽訂征收補償協(xié)議并按時搬遷的，給予被征收人1200元/m2的獎勵。
（3）過渡安置費。
①由征收人提供過渡安置房用于被征收人的搬遷安置的，不予補償過渡安置費。
②不需要征收人提供過渡安置房的，每戶一次性支付一年的過渡安置費。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，因建設進度導致過渡期超過12個月的，超過部分按實際月份支付；還建房交付3個月后（裝修期），仍未入住的不再補償過渡安置費。
③安置費計算辦法：安置戶人口5人（含5人）以下的，每月按700元標準計算；超過5人的，每超過1人每月增加100元，但每戶每月最高不超過1000元。
（4）搬遷費。
被征收房屋建筑面積在200m2以內(nèi)的，按每戶5000元（即2500元/次）給予補助；超過200m2的，超出部分按10元/m2給予補助。每戶最高不超過8000元。
4.國有資產(chǎn)的征收補償辦法。
（1）統(tǒng)一實行貨幣補償。
（2）按市場評估價值補償給房屋的所有權(quán)人。
（3）國有資產(chǎn)內(nèi)原安置有本單位干部職工的，由各單位自行解決，符合條件的也可以選擇保障性住房配租。
（4）過渡安置費。
對居住在國有資產(chǎn)內(nèi)的住戶，每戶一次性支付一年的過渡安置費。安置戶人口5人（含5人）以下的，每月按700元標準計算；超過5人的，每超過1人每月增加100元，但每戶每月最高不超過1000元。
（5）搬遷費。
①征收國有倉儲、工業(yè)生產(chǎn)用房的搬遷費根據(jù)拆卸、搬運、安裝生產(chǎn)設備的實際情況，按照有關規(guī)定評估確定；對于無法搬遷或者無法恢復使用的設備，可以按有關規(guī)定通過評估確定其實際價值給予相應補償；對已廢棄的生產(chǎn)設備不予補償。
②被征收房屋建筑面積在200m2以內(nèi)的，按1000元給予補助；超過200m2的，超出部分按5元/m2給予補助。最高不超過5000元。居住在國有資產(chǎn)內(nèi)住戶的搬遷費參照私有產(chǎn)權(quán)住房搬遷費標準執(zhí)行。
③國有營業(yè)用房用于出租的，按1000元/間給予搬遷補助。
5.村集體資產(chǎn)的征收補償辦法。
（1）實行貨幣補償，按市場評估價值補償給房屋的所有權(quán)人，但不享受獎勵政策。
（2）搬遷費。
①征收倉儲、工業(yè)生產(chǎn)用房的搬遷費根據(jù)拆卸、搬運、安裝生產(chǎn)設備的實際情況，按照有關規(guī)定評估確定；對于無法搬遷或者無法恢復使用的設備，可以按有關規(guī)定通過評估確定其實際價值給予相應補償；對已廢棄的生產(chǎn)設備不予補償。
②被征收房屋建筑面積在200m2以內(nèi)的，按1000元給予補助；超過200m2的，超出部分按5元/m2給予補助。最高不超過5000元。
③商業(yè)用房用于出租的，按1000元/間給予搬遷補助。
四、其他獎勵優(yōu)惠政策
（一）按時騰房獎。凡在協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)騰空房屋并交給房屋征收部門的，每戶獎勵30000元。
（二）被征收人在城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，因征收而購買或調(diào)換商品房、安置房、還建房及按規(guī)定自建房的，不收取被征收人的辦證工本費、契稅和縣級政府性收費。
五、不得享受獎勵的情形
（一）被征收房屋屬于國有資產(chǎn)的。
（二）縣人民政府依法作出補償決定并申請人民法院強制執(zhí)行的，取消所有獎勵。
（三）非私人性質(zhì)的房屋。
六、其他事項
（一）補償款支付。被征收人簽訂好補償協(xié)議，即按評估價值支付被征收人的土地和房屋補償款。
（二）獎勵資金支付。被征收人按協(xié)議規(guī)定的時間騰空、交付房屋，并通過縣文運國有資產(chǎn)投資管理有限公司驗收后，即支付獎勵資金。
（三）被征收房屋騰空驗收。被征收人騰空房屋后委托縣文運國有資產(chǎn)投資管理有限公司辦理產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)，由縣文運國有資產(chǎn)投資管理有限公司委托有拆除能力的拆除公司統(tǒng)一拆除。被征收人在搬遷、騰空房屋時不得損壞、拆走已按規(guī)定作出補償?shù)谋徽魇辗课菁案綄傥锖脱b飾裝修，并按規(guī)定進行水電銷戶。
（四）縣內(nèi)原制定的房屋和土地相關規(guī)定，與本方案不相符的，在本次征收范圍內(nèi)的按本方案執(zhí)行。
（五）本方案未盡事宜按照國家、省、州、縣相關規(guī)定執(zhí)行。
（六）本方案由保靖縣棚戶區(qū)改造工作領導小組負責解釋。
