12月17日，三亞市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《三亞市村莊規(guī)劃建設(shè)管理辦法》(試行)的通知，通知對(duì)新建住宅的面積、層數(shù)等做了詳細(xì)說明，那2020年三亞市農(nóng)村新建住宅政策是怎樣的？最高能蓋幾層？
辦法明確，制定和實(shí)施村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持村民主體地位、先規(guī)劃后建設(shè)的原則。辦法明確，生態(tài)保護(hù)紅線、200米陸域海岸帶等自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村莊，不得擴(kuò)大村莊已建設(shè)區(qū)域的用地范圍，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及村民住宅建設(shè)，不得超過原有建設(shè)規(guī)模。在村莊開發(fā)邊界內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、村民住宅建設(shè)等各類工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
村民宅基地堅(jiān)持“一戶一宅”原則，每戶宅基地用地面積不得超過175平方米，新建住宅基底面積不得超過130平方米，建筑層數(shù)不得超過三層(第三層建筑面積不得超過首層的三分之二)，建筑屋頂檐口高度控制12米以內(nèi)。鼓勵(lì)通過整合宅基地集中興建聯(lián)體住宅。
辦法明確了村莊工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批流程，村民利用宅基地建房的，應(yīng)當(dāng)先辦理宅基地確權(quán)登記手續(xù)，并持土地使用權(quán)證、宗地坐標(biāo)冊(cè)、身份證復(fù)印件、建房申請(qǐng)審批表等資料，向區(qū)屬地便民服務(wù)窗口提出申請(qǐng)，符合條件的，將獲核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可備案證。
附政策全文：
三亞市村莊規(guī)劃建設(shè)管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市村莊規(guī)劃建設(shè)管理，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作要求，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃建設(shè)管理，特定控制區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃建設(shè)還須符合相關(guān)規(guī)定。
特定控制區(qū)是指城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、軍事管理區(qū)、經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)確定的沿海重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市人民政府確定的其他成片建設(shè)區(qū)域。
第三條 制定和實(shí)施村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持村民主體地位、先規(guī)劃后建設(shè)的原則，尊重自然格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田控制線，綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和歷史文化傳承，保持村莊和民居景觀特色。
第四條 區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
村莊規(guī)劃批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)，區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過在村莊張貼、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等多種方式公開規(guī)劃成果。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)全套留存規(guī)劃成果供村民查閱。
第五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃，是開展國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、建設(shè)項(xiàng)目審批等的法定依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第六條 市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督工作,研究制定本市村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則、村莊居民住房設(shè)計(jì)圖集及相關(guān)規(guī)劃實(shí)施管理細(xì)則。區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門依據(jù)職能分工，履行村莊規(guī)劃管理相關(guān)職責(zé)。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好建筑工程監(jiān)督管理工作。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)村莊工程建設(shè)項(xiàng)目施工審批、日常質(zhì)量安全監(jiān)督、施工場(chǎng)地管理及竣工驗(yàn)收等管理工作。
市綜合行政執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展違法建設(shè)查處工作；負(fù)責(zé)育才生態(tài)區(qū)違法建設(shè)行為立案查處工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)開展村莊農(nóng)用地的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)已審批備案的農(nóng)業(yè)設(shè)施及設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的批后監(jiān)管工作。
區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃管理和監(jiān)督工作，具體包括：村莊規(guī)劃編制與組織實(shí)施；轄區(qū)內(nèi)違法建筑的核查、性質(zhì)認(rèn)定、登記、統(tǒng)計(jì)及立案查處工作；組織違法建筑巡查、防控和專項(xiàng)治理工作；組織開展本轄區(qū)“無違建”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作；行政村規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員(或網(wǎng)格員)招錄工作，保證各個(gè)行政村至少配備1名規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員(或網(wǎng)格員)協(xié)同村民委員會(huì)和村民小組做好村莊規(guī)劃管理工作。
市水務(wù)、應(yīng)急、供電、供水、衛(wèi)生健康等主管部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好村莊規(guī)劃建設(shè)相關(guān)管理工作。
第二章 村莊規(guī)劃的制定
第七條村莊規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)符合三亞市國(guó)土空間總體規(guī)劃，并與市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接。具體遵循以下原則：
(一)以人為本，尊重民意。堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)村民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持村民主體地位，扎實(shí)做好入戶調(diào)查、村民討論、村集體決策等基礎(chǔ)工作，切實(shí)維護(hù)村民權(quán)益；
(二)嚴(yán)守底線，優(yōu)化配置。嚴(yán)格落實(shí)上位國(guó)土空間規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線及各項(xiàng)控制性指標(biāo)要求，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活等功能空間，明確規(guī)劃約束性指標(biāo)和空間管控要求，強(qiáng)化底線約束，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間；
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌安排村域內(nèi)國(guó)土空間，優(yōu)先落實(shí)村域公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地。村一級(jí)公共服務(wù)設(shè)施(如小學(xué)、幼兒園、行政服務(wù)中心等)宜向中心村統(tǒng)籌，避免重復(fù)、分散建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施(如鄉(xiāng)村道路、灌溉水渠、垃圾收集處理、公共廁所、污水處理設(shè)施等)布局及規(guī)模須符合村莊發(fā)展實(shí)際；
(四)保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展。保護(hù)村莊良好生態(tài)格局，統(tǒng)籌優(yōu)化村域一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)空間復(fù)合高效利用；
(五)傳承文化，注重特色。保留村莊特有的民居風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)土與傳統(tǒng)文化，落實(shí)歷史文化保護(hù)管控要求，注重歷史文化的傳承和鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌的塑造。
第八條 區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃主管部門根據(jù)三亞市國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊發(fā)展趨勢(shì)，按照城郊融合類、特色保護(hù)類、集聚提升類、搬遷撤并類的村莊分類標(biāo)準(zhǔn)，確定村莊類型、村莊定位、國(guó)土空間開發(fā)與保護(hù)等內(nèi)容，有計(jì)劃制定村莊規(guī)劃編制年度計(jì)劃和相關(guān)村莊專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第九條 村莊規(guī)劃以行政村為編制單元，可以以單個(gè)或者幾個(gè)連片的行政村共同編制。
第十條 村莊規(guī)劃是國(guó)土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容可以包括以下內(nèi)容：
(一)根據(jù)村莊現(xiàn)狀分析、上位規(guī)劃和相關(guān)政策解讀，提出規(guī)劃目標(biāo)與定位，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)、人居環(huán)境整治目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)等；
(二)明確國(guó)土空間用途管制要求，落實(shí)上位國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田控制線和村莊開發(fā)邊界，以及建設(shè)用地、耕地、林地等規(guī)劃控制指標(biāo)，優(yōu)化村域用地布局；
(三)優(yōu)化村莊建設(shè)空間布局，明確村莊總體風(fēng)貌定位，細(xì)化產(chǎn)業(yè)用地、村民住房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等布局，確定村莊開發(fā)強(qiáng)度、規(guī)模和建筑風(fēng)貌等管控要求；
(四)提出土地整治和生態(tài)修復(fù)要求，明確管制規(guī)則和措施；
(五)落實(shí)歷史文化資源保護(hù)要求，明確村莊歷史文化保護(hù)目標(biāo)及具體保護(hù)措施；
(六)劃定村莊災(zāi)害影響范圍和安全防護(hù)范圍，提出綜合防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容和措施；
(七)確定村莊人居環(huán)境整治的具體內(nèi)容、措施和要求；
(八)提出規(guī)劃近期實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌安排好生態(tài)修復(fù)整治、農(nóng)田整理、補(bǔ)充耕地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序。
村莊規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容包括：村莊規(guī)劃范圍，建設(shè)用地規(guī)模，公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地，基本農(nóng)田、生態(tài)紅線保護(hù)等自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用要求，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等具體安排。
對(duì)用于發(fā)展村莊新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的用地，村莊規(guī)劃內(nèi)容中應(yīng)當(dāng)明確地塊的土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、允許建設(shè)高度、綠地率、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體配置要求等規(guī)劃指標(biāo)。
第十一條 區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)組織編制村莊規(guī)劃，由市自然資源和規(guī)劃局審查同意后，報(bào)市人民政府審批。村莊規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)下列程序：
(一)區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)委托相應(yīng)資質(zhì)編制單位承擔(dān)規(guī)劃編制工作，將村莊規(guī)劃草案予以公告，公告不少于30日，并可采取其他方式征求專家和公眾意見；
(二)村民委員會(huì)對(duì)公告后的村莊規(guī)劃進(jìn)行審議，形成審議意見；
(三)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)村民委員會(huì)審議意見討論形成決定；
(四)村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃成果及其征求意見采納情況、村民委員會(huì)審議意見和村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意的決定等材料交由市自然資源和規(guī)劃主管部門審查。
區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)報(bào)送審批村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將公示反饋意見、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意決定和根據(jù)審查意見修改的規(guī)劃情況一并報(bào)送。
第十二條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。有下列情形之一的，組織編制單位可以依法修改村莊規(guī)劃：
(一)因上位國(guó)土空間總體規(guī)劃發(fā)生變化，需要修改的；
(二)因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要的；
(三)經(jīng)村莊規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，確需修改的；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
修改后的村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照原審批程序報(bào)批和重新公布。
對(duì)于不涉及村莊規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，村莊規(guī)劃組織編制單位可以決定對(duì)村莊規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并報(bào)市人民政府備案，法律、法規(guī)另有規(guī)定除外。
村莊規(guī)劃修改涉及三亞市國(guó)土空間總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改三亞市國(guó)土空間總體規(guī)劃。
第十三條 承擔(dān)村莊規(guī)劃編制工作的單位，應(yīng)當(dāng)具有城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)。
編制村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的勘察、測(cè)繪、氣象、地震、水文、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等基礎(chǔ)資料。
第十四條 組織編制單位應(yīng)當(dāng)同步建立村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，將村莊規(guī)劃編制和修改報(bào)批成果數(shù)據(jù)納入三亞市國(guó)土空間總體規(guī)劃管理系統(tǒng)。
第三章 村莊規(guī)劃的實(shí)施
第十五條 在村莊范圍內(nèi)進(jìn)行各類開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十六條 生態(tài)保護(hù)紅線、200米陸域海岸帶等自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村莊，不得擴(kuò)大村莊已建設(shè)區(qū)域的用地范圍，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及村民住宅建設(shè)，不得超過原有建設(shè)規(guī)模。
第十七條 實(shí)行耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，未經(jīng)依法批準(zhǔn)的，禁止占用耕地和永久基本農(nóng)田。
第十八條 在村莊開發(fā)邊界內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、村民住宅建設(shè)等各類工程建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，可向?qū)俚貐^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證或者建筑工程施工許可備案證。
第十九條 鼓勵(lì)自然環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、基礎(chǔ)設(shè)施配套相對(duì)完善的村莊，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
第二十條 村民宅基地堅(jiān)持“一戶一宅”原則，每戶宅基地用地面積不得超過175平方米，村民建房鼓勵(lì)保留適當(dāng)院落空間，新建住宅基底面積不得超過130平方米，建筑層數(shù)不得超過三層(第三層建筑面積不得超過首層的三分之二)，建筑屋頂檐口高度控制12米以內(nèi)。
鼓勵(lì)通過整合宅基地集中興建聯(lián)體住宅。
第二十一條 村莊新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)注重建筑特色風(fēng)貌管控，兼顧傳統(tǒng)村落保護(hù)。村莊新建住宅宜采用坡屋頂建筑形式，建筑體量、色彩、材質(zhì)等應(yīng)符合《三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)貌管理實(shí)施細(xì)則的通知》相關(guān)要求。歷史名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)以傳統(tǒng)建筑風(fēng)格為主，延續(xù)歷史文化名鎮(zhèn)名村風(fēng)貌形態(tài)。
第二十二條 屬下列情形之一的，不得批準(zhǔn)建設(shè)：
(一)村莊已列入或計(jì)劃列入征收范圍的；
(二)不符合上位國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；
(三)在消防、燃?xì)?、電力、泄洪通道、水利設(shè)施等規(guī)劃用地范圍內(nèi)的。
征收公告公布后超過3年，仍未具體實(shí)施或仍未啟動(dòng)安置區(qū)建設(shè)的，村民自建住宅不受本條第(一)款限制。
第二十三條 村莊規(guī)劃實(shí)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，鼓勵(lì)在政府主導(dǎo)下，按照“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”的原則，吸引社會(huì)資金以多種方式參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。
第二十四條 村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)推廣使用沼氣、太陽能等清潔型能源，各相關(guān)行政主管部門應(yīng)提供技術(shù)指導(dǎo)和資金補(bǔ)助。
第二十五條 村民自建住宅涉及的測(cè)量費(fèi)(含宗地坐標(biāo)、房屋測(cè)量、放驗(yàn)線測(cè)量)、建筑圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)和項(xiàng)目批后公示牌制作費(fèi)由區(qū)人民政府統(tǒng)籌支付。涉及的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)會(huì)同市物價(jià)主管部門商定后，形成經(jīng)費(fèi)計(jì)劃報(bào)市財(cái)政主管部門審定。
第四章 村莊工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批流程
第二十六條 村民利用宅基地建房的，應(yīng)當(dāng)先辦理宅基地確權(quán)登記手續(xù)，并持土地使用權(quán)證、宗地坐標(biāo)冊(cè)、身份證復(fù)印件、建房申請(qǐng)審批表等資料，向區(qū)屬地便民服務(wù)窗口提出申請(qǐng)，由便民服務(wù)窗口在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將材料轉(zhuǎn)區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行審查，符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可備案證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)將申報(bào)材料退回并一次性告知不能辦理的理由或者需修改、補(bǔ)充的事項(xiàng)。
第二十七條 進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)、農(nóng)村居民集中住宅樓以及村集體產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)的，按照以下程序辦理報(bào)建手續(xù)：
(一)建設(shè)單位持村莊工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)表、土地使用權(quán)證、宗地坐標(biāo)冊(cè)、組織機(jī)構(gòu)代碼證、委托書、相關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件等資料向區(qū)屬地便民服務(wù)窗口提出申請(qǐng)，由便民服務(wù)窗口在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將材料轉(zhuǎn)區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門審查；
(二)區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門受理審核申報(bào)材料，對(duì)符合村莊規(guī)劃的，出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；對(duì)不符合規(guī)劃的，將申報(bào)材料退回并一次性告知不能辦理的理由或者需修改、補(bǔ)充的事項(xiàng)；
(三)建設(shè)單位依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖紙經(jīng)審查通過后，由區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；
(四)建設(shè)單位持鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖紙等材料向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)，建筑面積在1萬平方米以內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)建筑工程施工許可證；建筑面積超過1萬平方米的，報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。
第二十八條 已批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)公示牌。公示牌應(yīng)載明以下內(nèi)容：
(一)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；
(二)建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人；
(三)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案總平面圖和立面效果圖；
(四)投訴舉報(bào)受理單位及受理途徑等其他相關(guān)材料。
第二十九條 工程建設(shè)項(xiàng)目放驗(yàn)線及竣工驗(yàn)收
(一)工程建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)開挖前，建設(shè)單位(或者個(gè)人)應(yīng)當(dāng)向區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門提出放線申請(qǐng)，區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)同村委會(huì)、區(qū)綜合行政執(zhí)法主管部門等相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，合格的方可開挖地基；
(二)工程建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)完工后，建設(shè)單位(或者個(gè)人)應(yīng)當(dāng)向區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門提出驗(yàn)線申請(qǐng)，區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)同村委會(huì)、區(qū)綜合行政執(zhí)法主管部門等相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，合格后方可繼續(xù)施工；
(三)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收制度。工程竣工半年內(nèi)，建設(shè)單位(或者個(gè)人)應(yīng)當(dāng)向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭會(huì)同區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；核實(shí)合格的，出具合格意見；未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合要求的，不得組織竣工驗(yàn)收。
第三十條 工程建設(shè)項(xiàng)目建成且驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位(或者個(gè)人)可持土地使用權(quán)證、相關(guān)審批文件及竣工驗(yàn)收合格材料等，向所在地不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)點(diǎn)申請(qǐng)辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
第三十一條 建設(shè)單位(或者個(gè)人)按照本辦法第二十六、二十七條規(guī)定取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)取得建筑工程施工許可手續(xù)，并在期限內(nèi)動(dòng)工。需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)向區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，延期期限不超過一年。
未獲得延期批準(zhǔn)或者在約定期限內(nèi)未動(dòng)工的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十二條 區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村莊規(guī)劃建設(shè)管理日常巡查制度，依法加強(qiáng)屬地網(wǎng)格化監(jiān)管，巡查人員發(fā)現(xiàn)違反村莊規(guī)劃行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處置，制止違法后果擴(kuò)大。
第三十三條 市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。
被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開，供公眾查閱和監(jiān)督。
第三十四條 區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門違反本辦法作出行政許可的，市自然資源和規(guī)劃主管部門、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第三十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)職能部門舉報(bào)或者控告違反村莊規(guī)劃的行為，市自然資源和規(guī)劃、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等職能部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，在辦公場(chǎng)所及相關(guān)網(wǎng)站公布舉報(bào)電話號(hào)碼、通信地址或者電子郵箱，及時(shí)受理并組織核查、處理違法行為。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)有下列行為之一，由市人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分：
(一)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改的；
(二)委托不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制村莊規(guī)劃的；
(三)村莊規(guī)劃批準(zhǔn)后未依法公布、公開的；
(四)未按照批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃組織實(shí)施村莊建設(shè)的；
(五)對(duì)發(fā)現(xiàn)未依法取得、或者是違反規(guī)劃建設(shè)和建筑施工許可規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，而不及時(shí)予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；
第三十七條 區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門有下列行為之一的，由市人民政府或者市自然資源和規(guī)劃主管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分：
(一)超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、建筑工程施工許可的；
(二)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、建筑工程施工許可的；
(三)未依法對(duì)經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案予以公布的；
(四)未在規(guī)定期限內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)基礎(chǔ)軸線放線、驗(yàn)線及核實(shí)竣工驗(yàn)收的，或者進(jìn)行虛假核驗(yàn)基礎(chǔ)軸線放線、驗(yàn)線及驗(yàn)收核實(shí)的。
第三十八條 市供電、供水、供氣等有關(guān)部門(企業(yè))對(duì)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、建筑工程施工許可手續(xù)，予以辦理供電、供水、供氣等服務(wù)的，由市人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十九條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地區(qū)人民政府(綜合行政執(zhí)法主管部門)責(zé)令停止建設(shè)，并限期改正：
(一)未按規(guī)定通知審批部門到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)基礎(chǔ)軸線放線或者驗(yàn)線不合格擅自開挖基礎(chǔ)的；
(二)擅自變更建筑物外立面造型或者色彩的；
(三)擅自撤除或者毀壞項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌的；
(四)對(duì)已取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、建筑工程施工許可手續(xù)，但未按照許可規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，且屬無法消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，可以采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、限期拆除等措施。
第四十條 對(duì)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、建筑工程施工許可手續(xù)的村民自建房，屬符合村莊規(guī)劃且建筑規(guī)模不超過農(nóng)房審批上限要求的，責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；不符合村莊規(guī)劃或者建筑規(guī)模超出農(nóng)房審批要求，且無法消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期拆除。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十二條 本市行政區(qū)內(nèi)墾區(qū)職工的自建房屋，按照省墾區(qū)建房管理辦法執(zhí)行。
第四十三條 本辦法具體應(yīng)用問題由三亞市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。施行之日起，《三亞市村莊建設(shè)管理辦法》(三府〔2011〕187號(hào))《三亞市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施方案的通知》(三府辦〔2013〕283號(hào))《三亞市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村居民住房報(bào)建管理的補(bǔ)充規(guī)定的通知》(三府辦〔2014〕245號(hào))廢止。
