日前，青田縣政府印發(fā)了關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅差別化優(yōu)惠政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用實(shí)施方案的通知，對(duì)于稅額標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法等都作出了詳細(xì)說(shuō)明，下面就一起來(lái)了解下吧。
青田縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青田縣調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅差別化優(yōu)惠政策促進(jìn)土地
集約節(jié)約利用實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《青田縣調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅差別化優(yōu)惠政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用實(shí)施方案》已經(jīng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
青田縣人民政府辦公室
2019年12月18日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
青田縣調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅差別化優(yōu)惠
政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用實(shí)施方案
為進(jìn)一步引導(dǎo)納稅人樹(shù)立“畝均論英雄”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮稅收職能作用，提高土地資源利用率，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法的通知》（浙政發(fā)〔2007〕50號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕111號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2018〕99號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅差別化優(yōu)惠政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施內(nèi)容
（一）實(shí)施對(duì)象
青田縣轄區(qū)內(nèi)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人。
（二）稅額標(biāo)準(zhǔn)
青田縣轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額按以下標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施：
1.鶴城街道西至甌江大橋，東至塔山公園、塔山大橋，南以甌江為界，北至鶴城后山的新建嶺北側(cè)延伸段至米糍坦的公路、丹山門(mén)新建道（具體可參考鶴城街道控規(guī)確定的范圍線）調(diào)整為縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)二級(jí)，每平方米年稅額8元。
2.除二級(jí)土地外的鶴城街道、甌南街道、油竹街道、三溪口街道、溫溪鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)轄區(qū)調(diào)整為縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)三級(jí)，每平方米年稅額6元。
3.其他建制鎮(zhèn)轄區(qū)和工礦區(qū)調(diào)整為縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)四級(jí)，每平方米年稅額4元。
4.黃垟鉬礦區(qū)為每平方米年稅額2元。
三溪口街道和禎埠鎮(zhèn)2019年度的城鎮(zhèn)土地使用稅稅額參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）不同行業(yè)實(shí)行差別化評(píng)價(jià)方法
1.工業(yè)行業(yè)
（1）工業(yè)行業(yè)減免范圍：根據(jù)縣經(jīng)商部門(mén)公布的上一年度工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行減免。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為A類(lèi)的企業(yè)，按其應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅給予100%的減免；綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為B類(lèi)的企業(yè)，按其應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅給予80%的減免；綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為C類(lèi)和D類(lèi)的企業(yè)不予減免。
（2）供電、供熱、燃?xì)?、給排水、垃圾焚燒、污水處理等不列入畝均效益綜合評(píng)價(jià)范圍的公益性企業(yè)，參照非工業(yè)行業(yè)企業(yè)執(zhí)行減免政策。
2.非工業(yè)行業(yè)
（1）非工業(yè)行業(yè)減免范圍：縣轄區(qū)內(nèi)除工業(yè)行業(yè)外的其他納稅人，進(jìn)一步劃分為服務(wù)業(yè)和其他兩類(lèi)。
（2）由縣稅務(wù)局以畝均稅收為唯一指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)并落實(shí)優(yōu)惠政策，其中畝均稅收以納稅人上一會(huì)計(jì)年度內(nèi)（1月1日至12月31日）稅收實(shí)際貢獻(xiàn)除以納稅人用地面積計(jì)算確定（畝均稅收=稅收實(shí)際貢獻(xiàn)/用地面積）。對(duì)畝均稅收達(dá)到行業(yè)平均畝均稅收200%以上（以上均含本數(shù)，下同）的納稅人，按其應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅給予100%的減免；對(duì)畝均稅收在行業(yè)平均畝均稅收150%以上但未達(dá)到200%的納稅人，按其應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅給予80%的減免；對(duì)畝均稅收在行業(yè)平均畝均稅收100%以上但未達(dá)到150%的納稅人，按其應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅給予50%的減免。稅務(wù)局負(fù)責(zé)按年度制定實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。
3.其他減免規(guī)定
（1）金融（包括小額貸款公司）、煙草、電力、石化、通訊、房地產(chǎn)等行業(yè)不享受減免政策，集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)范圍中有房地產(chǎn)項(xiàng)目的，房地產(chǎn)項(xiàng)目繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅不得減免。
（2）對(duì)經(jīng)營(yíng)涉及兩個(gè)或以上行業(yè)的企業(yè)，以主營(yíng)業(yè)務(wù)為行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，涉及多個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的，按照銷(xiāo)售比例孰高原則確定。
（3）創(chuàng)業(yè)初期畝均稅收貢獻(xiàn)不大的，經(jīng)經(jīng)商部門(mén)和發(fā)改部門(mén)確認(rèn)經(jīng)營(yíng)范圍屬于《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》的企業(yè)，在取得土地使用權(quán)兩年內(nèi)給予50％的減免。
（4）納稅人因嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失的，從事公益事業(yè)、承擔(dān)政府任務(wù)但目前畝均稅收貢獻(xiàn)不高的，可按規(guī)定減免城鎮(zhèn)土地使用稅。
（四）畝均稅收相關(guān)指標(biāo)的口徑
畝均稅收=稅收實(shí)際貢獻(xiàn)/用地面積。
1.稅收實(shí)際貢獻(xiàn)：指納稅人稅費(fèi)實(shí)際入庫(kù)數(shù)。稅（費(fèi)）種包括增值稅（含免抵調(diào)庫(kù)）、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅（含代扣代繳）、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、資源稅、契稅、耕地占用稅、車(chē)船稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、環(huán)境保護(hù)稅。實(shí)際入庫(kù)數(shù)包括企業(yè)正常申報(bào)入庫(kù)稅款（企業(yè)免抵稅以發(fā)生月為口徑）、自查查補(bǔ)稅款、征管評(píng)估查補(bǔ)稅款，但不包括委托代征稅款、稽查查補(bǔ)稅款、滯納金和罰款。
2.用地面積：納稅人實(shí)際占用的土地面積，包括企業(yè)自用、出租、無(wú)償提供他人使用的土地。納稅人土地有產(chǎn)權(quán)證的，以證載面積為準(zhǔn)；無(wú)產(chǎn)權(quán)證的，由自然資源部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)和納稅人三方共同確認(rèn)。
3.特殊情形處理。
（1）“一企多地”：納稅人擁有多塊土地的，應(yīng)按城鎮(zhèn)土地使用稅納稅主體合并土地，計(jì)算畝均稅收。
（2）“一地多企”：納稅人將本單位部分或者全部土地出租或提供他人無(wú)償使用的，并且城鎮(zhèn)土地使用稅由該納稅人繳納的，該出租地塊上產(chǎn)生的稅費(fèi)收入計(jì)入出租方稅收實(shí)際貢獻(xiàn)，出租方按畝均稅收指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)；若承租方參與年度工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，且綜合評(píng)價(jià)為A、B類(lèi)（限規(guī)上），出租方可選擇按承租方所對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)檔次減免相應(yīng)面積的城鎮(zhèn)土地使用稅，其他出租面積不再以畝均稅收為指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。承租方為分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)如能準(zhǔn)確核算該土地直接產(chǎn)生的稅費(fèi)的，可以計(jì)入出租方稅收實(shí)際貢獻(xiàn)，不能準(zhǔn)確核算的不予計(jì)入。承租方屬于限制性行業(yè)或者存在“一票否決”情形的，承租方稅費(fèi)收入不計(jì)入出租方稅收實(shí)際貢獻(xiàn)。涉及稅費(fèi)收入分?jǐn)偟陌唇ㄖ娣e占比法計(jì)算。
（3）集團(tuán)公司可合并計(jì)算畝均稅收。集團(tuán)公司合并計(jì)算畝均稅收是指集團(tuán)公司控股比例超過(guò)50%的子公司可以合并計(jì)算。
（4）上一年度土地實(shí)際使用時(shí)間不足一年的，可按上一年度土地實(shí)際使用時(shí)間將稅收實(shí)際貢獻(xiàn)折算成全年金額計(jì)入畝均稅收，實(shí)際使用時(shí)間以城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)起止時(shí)間為依據(jù)。
(五)其他規(guī)定
1.當(dāng)年度已注銷(xiāo)納稅人、實(shí)行定期定額管理的個(gè)體工商戶(hù)及其他個(gè)人不予減免。
2.納稅人應(yīng)如實(shí)履行城鎮(zhèn)土地使用稅納稅申報(bào)義務(wù)，對(duì)存在故意少申報(bào)應(yīng)稅土地面積的納稅人，不予享受城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。
3.納稅人在減免稅年度及以前年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅未繳清的不予減免；房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅滯納金及稽查查補(bǔ)稅款不得減免。
4.納稅人既符合本文件規(guī)定減免條件，同時(shí)又符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他“房土兩稅”減免條件時(shí)，由納稅人自行選擇一項(xiàng)享受優(yōu)惠政策，不得同時(shí)享受多項(xiàng)。城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅作為整體不得重復(fù)享受，即不允許城鎮(zhèn)土地使用稅享受其他優(yōu)惠政策，房產(chǎn)稅又享受畝均稅收優(yōu)惠政策。
二、“一票否決”及降低減免幅度的情形
（一）對(duì)符合減免稅條件的納稅人在上一會(huì)計(jì)年度出現(xiàn)下列情形之一者，由各主管部門(mén)提出具體名單，實(shí)行“一票否決”制，取消享受減免稅政策資格。
1.存在違反稅收法律法規(guī)行為受到立案查處的，且偷稅金額占被查年度應(yīng)納稅額10%以上的；經(jīng)查實(shí)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票金額5萬(wàn)元以上，或虛開(kāi)增值稅普通發(fā)票金額40萬(wàn)元以上或100份以上，涉嫌構(gòu)成犯罪的；因偷稅五年內(nèi)被處以?xún)纱我陨希ê瑑纱危┬姓幜P的；納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)列入D級(jí)的；
2.環(huán)境違法行為受到生態(tài)環(huán)境部門(mén)立案查處，被列入浙江省環(huán)境違法“黑名單”的；一年內(nèi)在不同時(shí)間受到生態(tài)環(huán)境部門(mén)3次（含3次）以上行政處罰的；環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未審批，先行建設(shè)并投入生產(chǎn)的；一類(lèi)污染物濃度達(dá)到入刑標(biāo)準(zhǔn)50%（含50%）以上的；發(fā)生重大環(huán)境污染事故的；
3.發(fā)生一般（亡人）及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；
4.存在違法用地情況受到處罰的；
5.產(chǎn)能落后、能耗特別巨大，受到各級(jí)政府部門(mén)責(zé)令限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)停的（含列入政府重污染、高能耗整治行業(yè)且尚未驗(yàn)收的企業(yè)）。
（二）對(duì)符合減免稅條件的納稅人出現(xiàn)下列情形之一者，稅務(wù)部門(mén)可降低其減免稅幅度。
1.逾期辦理納稅申報(bào)2次以上（含2次）的；
2.欠繳、未繳、少繳或逾期繳納稅收的；
3.未按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；
4.未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的；
5.未按規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表的。
三、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
為確保專(zhuān)項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，縣財(cái)政局、縣經(jīng)商局、縣稅務(wù)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣發(fā)改局等相關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，建立工作責(zé)任制，指定專(zhuān)人及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保工作落實(shí)，各部門(mén)的工作職責(zé)如下：
縣經(jīng)商局：牽頭做好企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作，向縣稅務(wù)局提供企業(yè)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果清冊(cè)；
縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)公布每年非工業(yè)行業(yè)的平均畝均稅收及具體減免政策的解釋與實(shí)施；
縣自然資源局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)用地清冊(cè)；
縣稅務(wù)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)提供與本部門(mén)相關(guān)的“一票否決”不得享受減免稅優(yōu)惠政策的納稅人清冊(cè)；
其他未列明的部門(mén)和單位在稅務(wù)部門(mén)提出協(xié)助或提供有關(guān)資料要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)部門(mén)的要求予以配合。
四、其他
（一）房產(chǎn)稅減免參照城鎮(zhèn)土地使用稅分類(lèi)分檔的差別化減免稅政策執(zhí)行。
（二）本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2021年12月31日，并將根據(jù)上級(jí)政策變化進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整?！肚嗵锟h人民政府關(guān)于印發(fā)青田縣調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策實(shí)施方案（試行）的通知》（青政發(fā)〔2015〕2號(hào)）和《青田縣人民政府辦公室關(guān)于修改青田縣調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策實(shí)施方案（試行）的通知》（青政辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）同時(shí)廢止。
抄送：縣委各部門(mén)，縣人大辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院。
青田縣人民政府辦公室
2019年12月18日印發(fā)
