2019年12月23日，福建省寧德市蕉城區(qū)人民政府《寧德市蕉城區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃管理實(shí)施辦法（試行）》（寧區(qū)政文〔2019〕241號），本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，試行一年。
寧德市蕉城區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃管理實(shí)施辦法（試行）
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理，突出解決農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃審批問題，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升農(nóng)村村民獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《福建省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》《福建省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施意見》（建村〔2014〕21號）、《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》（閩政辦〔2011〕189號）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于切實(shí)改進(jìn)農(nóng)房建設(shè)管理確保安全質(zhì)量若干意見的通知》（閩政辦〔2019〕6號）、《寧德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理的意見》（寧政〔2015〕7號）、《寧德市人民政府關(guān)于印發(fā)寧德市蕉城區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃管理實(shí)施意見（試行）的通知》（寧政辦〔2018〕121號）等相關(guān)文件精神，特制定《寧德市蕉城區(qū)人民政府關(guān)于寧德市蕉城區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃管理實(shí)施辦法（試行）》，具體如下：
一、原則和要求
（一）嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”
1.完善村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃編制要求，抓緊編制鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃，及時(shí)對編制時(shí)間較長、內(nèi)容明顯滯后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修編，并做好城鄉(xiāng)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃之間的有機(jī)融合，探索建立“多規(guī)合一”實(shí)用性國土空間規(guī)劃體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃修編時(shí)，結(jié)合上位規(guī)劃要求，進(jìn)一步劃定農(nóng)村禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)。禁建區(qū)內(nèi)不得審批農(nóng)村村民住宅建設(shè)；限建區(qū)內(nèi)屬于危房的，允許利用原宅基地或閑置宅基地改建或新建住宅；適建區(qū)內(nèi)村民可改建或擴(kuò)建、新建住宅。不符合規(guī)劃要求的，一律不得審批農(nóng)村村民建房。
2.自然村村民建房規(guī)劃引導(dǎo)。寧德市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無法單獨(dú)編制村莊規(guī)劃的自然村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)農(nóng)村村民的建房需求，依照鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，組織編制自然村農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，劃定農(nóng)村村民建房點(diǎn)，報(bào)蕉城區(qū)人民政府審批后實(shí)施。結(jié)合“兩違”綜合治理，推動村莊整治，引導(dǎo)零星分散的自然村向城鎮(zhèn)、中心村集中，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和地段的規(guī)劃管控
1.強(qiáng)化歷史名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落的規(guī)劃管控。屬歷史名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》執(zhí)行。在名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動；建設(shè)控制地帶按照保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行。
2.強(qiáng)化省、市級試點(diǎn)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管控。屬省、市級試點(diǎn)小城鎮(zhèn)已確定的重要節(jié)點(diǎn)、啟動區(qū)及主要街道的應(yīng)嚴(yán)格按照審批的修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和主要街道綜合整治審批的方案執(zhí)行。
3.強(qiáng)化水源涵養(yǎng)地的規(guī)劃管控。屬河道、湖泊、江河入?？凇⑺畮鞄靺^(qū)以及水源保護(hù)區(qū)的，應(yīng)禁止在其管理、保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動。
4.強(qiáng)化文化保護(hù)地的規(guī)劃管控。屬歷史文化古跡、遺址、場所以及歷史文化保護(hù)單位的，應(yīng)禁止在其保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動。
5.強(qiáng)化禁止開發(fā)區(qū)域的規(guī)劃管控。屬生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)、自然保護(hù)區(qū)、文化和自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等特殊管控區(qū)，應(yīng)禁止在其保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動。
（三）引導(dǎo)村民科學(xué)使用建設(shè)用地
1.優(yōu)先使用舊宅基地建房。農(nóng)村村民住宅建設(shè)要堅(jiān)持“一戶一宅”和節(jié)約集約用地，充分利用舊宅基地，合理使用新增建設(shè)用地。在保障農(nóng)村住宅建設(shè)用地合理需求的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)嚴(yán)格控制農(nóng)村村民用地總量，優(yōu)先安排無房戶、危房戶和火燒房戶，優(yōu)先利用村內(nèi)閑置宅基地、集體建設(shè)用地和未利用土地。對于因?yàn)?zāi)后重建等原因得到妥善安置的農(nóng)村村民，其原有舊宅基地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收回。
2.嚴(yán)格執(zhí)行宅基地使用標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民新申請宅基地的，必須符合“一戶一宅”的規(guī)定，且每戶原則上不得超過宅基地面積最高限額，即3人以下每戶80㎡，4-5人每戶100㎡，6人以上每戶120㎡，層數(shù)不超過3層，建筑面積不超過300㎡；利用空閑宅基地和未利用土地建設(shè)村民住宅的，每戶可以增加不超過30㎡的用地面積。城市周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地（新開發(fā)的）住宅小區(qū)，引導(dǎo)參照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)多層單元式住宅。建設(shè)多層單元式住宅的，每戶住宅建筑面積控制在200平方米左右。
3.積極引導(dǎo)農(nóng)村村民集中建房。有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)：
（1）因國家、集體建設(shè)拆遷安置需要集中建設(shè)住宅的；
（2）農(nóng)村土地整理涉及村民新建住宅的；
（3）災(zāi)后集中統(tǒng)一建設(shè)的；
（4）實(shí)施造福工程、地質(zhì)災(zāi)害搬遷統(tǒng)一建設(shè)的。
（四）加強(qiáng)村民住宅外立面及房屋頂建筑風(fēng)貌管控
1.規(guī)范村民住宅外立面建設(shè)。村民住宅外立面應(yīng)以“灰、白、黑”為主基色調(diào)，充分提煉蕉城地域特色建筑元素。
2.規(guī)范房屋頂建筑風(fēng)貌的管控引導(dǎo)。引導(dǎo)村民住宅屋面形式采用歇山頂、硬山頂、懸山頂?shù)葌鹘y(tǒng)屋面形式，坡屋面的平面形式宜為L形、U形等形狀覆蓋，規(guī)范建筑風(fēng)貌管控。
住宅外立面及混凝土坡屋面作為發(fā)放建房審批強(qiáng)制前置條件。
二、區(qū)域和事項(xiàng)
（一）強(qiáng)化管理區(qū)域
按照加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和地段的規(guī)劃管控的原則要求，將市行政審批制度改革方案中委托下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施規(guī)劃管理的區(qū)域劃分：
1.寧德市城市規(guī)劃區(qū)外：蕉城區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)共8個(gè)，包括八都鎮(zhèn)（不含納入寧德城市總體規(guī)劃的村莊）、九都鎮(zhèn)、霍童鎮(zhèn)、赤溪鎮(zhèn)、洋中鎮(zhèn)、洪口鄉(xiāng)、石后鄉(xiāng)、虎貝鎮(zhèn)。
2.寧德市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)非集中建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，未納入城市建設(shè)用地的行政村共12個(gè)，包括：八都鎮(zhèn)（4個(gè)），南岡村、韓丹村、半山村、林洋頭村；飛鸞鎮(zhèn)（8個(gè)），嵐口村、梧埕村、連順村、亭里村、沈洋村、新巖村、澳坪村、陳家洋村。
3、寧德市規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合“一戶一宅”政策的農(nóng)村村民，屬于危舊房D級或受臺風(fēng)、火災(zāi)等自然災(zāi)害受損嚴(yán)重的房屋參照上述管理區(qū)域由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處依據(jù)上述相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批管理。
（二）規(guī)劃管理事項(xiàng)
1.寧德市城市規(guī)劃區(qū)外蕉城區(qū)所轄的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域農(nóng)村的農(nóng)村村民住宅的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》審批、批后管理工作，并將材料報(bào)備區(qū)自然資源局。
2.寧德市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)非集中建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)未納入城市建設(shè)用地的12個(gè)行政村，由村莊所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指定村莊范圍內(nèi)符合城市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的農(nóng)村村民住宅的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》審批、批后管理工作，并將材料報(bào)備區(qū)自然資源局。
3.《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》可予以審批的情形包括以下三種：
（1）農(nóng)村村民使用原有宅基地建設(shè)住宅；
（2）屬于成片住宅小區(qū)（不含房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目）的農(nóng)村村民住宅項(xiàng)目；
（3）符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的零星農(nóng)村村民個(gè)人住宅建設(shè)。
三、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》審批管理步驟、程序和職能分工內(nèi)容
（一）基本審批步驟
符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)村村民住宅的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》基本審批步驟為：
個(gè)人申請→村委審查→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批→報(bào)備區(qū)自然資源局
（二）具體審批程序
1、屬寧德市城市規(guī)劃區(qū)外蕉城區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村村民使用原有宅基地建設(shè)住宅和符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照上述基本審批步驟核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
2、屬寧德市城市規(guī)劃區(qū)外蕉城區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成片住宅小區(qū)（不含房地產(chǎn)開發(fā)）建設(shè)項(xiàng)目，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)審批通過后的成片住宅小區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目總平面規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)方案參照上述基本步驟核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
成片住宅小區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目總平面規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)方案審批程序：由組織集中建房的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制的建設(shè)方案，先后通過屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同村民委員會初審、區(qū)自然資源局審查、蕉城區(qū)人民政府審批，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。
3、屬寧德市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未納入城市建設(shè)用地的非集中建設(shè)區(qū)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)審批通過后的村莊建設(shè)規(guī)劃（或村民住宅修建性詳細(xì)規(guī)劃）參照上述基本步驟核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
村莊建設(shè)規(guī)劃（或村民住宅修建性詳細(xì)規(guī)劃）審批程序：由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)編制村莊建設(shè)規(guī)劃（或村民住宅修建性詳細(xì)規(guī)劃），由區(qū)自然資源局審查，報(bào)蕉城區(qū)人民政府審批后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（三）審批管理職能分工內(nèi)容
1、個(gè)人申請
（1）農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)符合以下條件：
①因無住宅或現(xiàn)有住宅宅基地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)且人均住宅建筑面積不超過60㎡，需要新建或擴(kuò)建住宅的；
②同戶中兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶，且人均住宅建筑面積不超過60㎡的；
③因國家或者集體建設(shè)、實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃以及進(jìn)行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；
④因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；
⑤原有住宅屬D級危房和受臺風(fēng)、火災(zāi)等自然災(zāi)害影響受損嚴(yán)重的房屋等需要拆除重建的；
⑥向中心村、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的。
（2）農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
①現(xiàn)有宅基地面積雖明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)有人均住宅建筑面積超過60㎡的；
②分戶前人均住宅建筑面積已超過60㎡的；
③年齡未滿18周歲的；
④不符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的；
⑤將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；
⑥不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的。
（3）符合申請條件的農(nóng)村村民，持村委會審查意見和下列材料向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請：
①《村民住宅建設(shè)和用地申請表》一式5份；
②戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件；
③申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外)；
④屬危房改建的，應(yīng)提供原住宅權(quán)屬證明以及危房鑒定部門或村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書；
⑤擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)取得各所有權(quán)人一致同意，并簽訂書面協(xié)議或者在申報(bào)圖紙（含四至范圍）上簽字確認(rèn)，協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過當(dāng)?shù)卮逦瘯娮C或者依法公證；
⑥具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位、具備注冊執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員出具的設(shè)計(jì)圖，或者選用標(biāo)準(zhǔn)通用圖。
2、村委會審查
村委會根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，合理安排宅基地，對申請材料進(jìn)行審查，材料無誤后進(jìn)行公示，對于公示未提出異議或者異議不成立的，應(yīng)當(dāng)由村委會在《農(nóng)村村民住宅用地和建設(shè)申請表》中簽署意見，證明申請人的原住宅情況、家庭成員現(xiàn)居住情況和擬批準(zhǔn)宅基地情況，并負(fù)責(zé)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批
（1）實(shí)地審核。整合自然資源、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等人員組成，設(shè)立農(nóng)村村民建房辦事窗口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請后，由農(nóng)村村民建房辦事窗口組織派技術(shù)人員到實(shí)地踏勘，對是否符合規(guī)劃，是否符合房屋建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患事項(xiàng)進(jìn)行審核，是否符合“一戶一宅”政策。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署審批意見，出具紅線圖并核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。根據(jù)福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法有關(guān)規(guī)定，在村民個(gè)人申請住宅建設(shè)辦理用地審批方面，屬利用原宅基地改建的，不需辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)；屬于新建、擴(kuò)建的，村民取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理，統(tǒng)一行文上報(bào)區(qū)政府審批。
（2）依圖依面積審批。村民建房應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者具備注冊執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)，或者選用區(qū)住建局編印的村鎮(zhèn)住宅建設(shè)通用圖集，按規(guī)定程序辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》審批手續(xù)。
（3）批后管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村村民住宅建設(shè)的批后監(jiān)督檢查，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任意識，做好農(nóng)村村民住宅建設(shè)項(xiàng)目的開工前驗(yàn)線、竣工規(guī)劃條件核實(shí)以及審批后的施工安全巡查和監(jiān)督管理等工作。同時(shí)，建房戶應(yīng)與受委托施工企業(yè)或農(nóng)村工匠簽定施工安全責(zé)任協(xié)議后，方可組織施工。
4、報(bào)備自然資源局
（1）統(tǒng)一編號與材料報(bào)備。由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際的受理和審批情況，指定人員到區(qū)自然資源局領(lǐng)取《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》空白證件并統(tǒng)一編號，同時(shí)辦理相關(guān)證件材料報(bào)備工作，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
（2）強(qiáng)化檔案管理。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立審批檔案資料的收集、整理、裝訂和歸檔制度，按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行裝訂并按時(shí)歸檔。區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)做好報(bào)備檔案的管理工作。
（3）組織培訓(xùn)指導(dǎo)。區(qū)自然資源局加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托審批事項(xiàng)的指導(dǎo)培訓(xùn)，定期或不定期組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和指導(dǎo)。住建部門要建立農(nóng)村建筑工匠名錄，無償提供農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，編制施工質(zhì)量安全須知和事故案例，以通俗易懂的“幾不準(zhǔn)”形式印發(fā)給建房戶和工匠隊(duì)伍。
四、監(jiān)督和管理
（一）監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)屬地管理責(zé)任，整合鄉(xiāng)、村干部力量，建立聯(lián)合巡查或交叉輪流巡查制度，切實(shí)做到對宅基地違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告。由蕉城區(qū)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭組織相關(guān)部門，對未經(jīng)許可進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止；未按照許可面積要求進(jìn)行建設(shè)的，限期整改，逾期不改正的，予以拆除，并撤銷《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。自然資源部門定期或不定期組織到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)抄送蕉城區(qū)人民政府及紀(jì)檢監(jiān)察部門。
（二）強(qiáng)化管理。住建部門要組織編制推廣具有地域特色的村鎮(zhèn)住宅建設(shè)通用圖集或立面圖集，加強(qiáng)村莊建筑風(fēng)貌管控?？茖W(xué)制定、規(guī)范施行“示范房”和村鎮(zhèn)住宅小區(qū)激勵政策；自然資源部門會同住建部門指導(dǎo)推動“兩規(guī)”銜接，落實(shí)農(nóng)民建房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)安排，指導(dǎo)監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理。
（三）考核懲戒。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及自然資源、住建、農(nóng)業(yè)等職能部門未能履行農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理職責(zé)，超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人給予審批、對符合法定條件的申請人未在法定時(shí)限內(nèi)審批的，責(zé)令改正，通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門介入調(diào)查，依據(jù)調(diào)查結(jié)果對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依紀(jì)給予處分。
本實(shí)施辦法由區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施，試行一年。
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