2020年1月1日，廣東省自然資源廳發(fā)布《廣東省加快推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作方案》，方案對農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記做了新調(diào)整，那2020年廣東農(nóng)村宅基地確權(quán)新規(guī)是怎樣的？哪些情況不發(fā)證？
一、2020年廣東農(nóng)村宅基地確權(quán)新規(guī)是怎樣的？
1、登記范圍
全省集體土地范圍內(nèi)符合登記發(fā)證條件的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地及地上永久性存續(xù)的、結(jié)構(gòu)完整的農(nóng)村主要房屋，不包括簡易房、棚房、農(nóng)具房、圈舍、廁所等臨時性建筑物和構(gòu)筑物。集體所有土地上開發(fā)的商品住房，一律不予確權(quán)登記。
2、申請登記主體
(1)宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)申請登記發(fā)證的主體。
宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)申請登記發(fā)證的主體原則上為本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員或本村村民，可以是戶主或經(jīng)全體家庭成員同意的家庭成員。有下列情形之一且經(jīng)該村集體經(jīng)濟組織或村民委員會認(rèn)定的，也可按規(guī)定申請登記發(fā)證：本村原村民合法取得宅基地使用權(quán)或房屋所有權(quán)，因婚姻、就業(yè)、投靠等原因?qū)艨谶w出的；非本村村民因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地建房的；已擁有一處宅基地的本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員或本村村民、非本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員或非本村村民的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的；非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)在1999年1月1日前合法取得宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)且權(quán)屬未發(fā)生變化的。城鎮(zhèn)居民非法購買農(nóng)村宅基地及地上房屋的，一律不予確權(quán)登記。
(2)集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)申請登記發(fā)證的主體。
經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地興辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公益事業(yè)和公共設(shè)施的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村辦企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會；經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地興辦各類工商企業(yè)(包括國有、集體、私營企業(yè)，個體工商戶，外商投資企業(yè)，股份制企業(yè)，聯(lián)營企業(yè)等)的主體；經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地興辦公共設(shè)施和公益事業(yè)的主體；相關(guān)國家試點改革政策批準(zhǔn)的集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)主體。
3、確權(quán)登記原則
各地要按照有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，堅持“依法依規(guī)、尊重歷史、為民利民”的原則，加快開展“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作。
(1)有合法的宅基地使用權(quán)來源材料，地上房屋已辦理村鎮(zhèn)(莊)規(guī)劃審批手續(xù)且竣工的，依法予以確權(quán)登記。
(2)有合法的宅基地使用權(quán)來源材料，地上房屋未辦理村鎮(zhèn)(莊)規(guī)劃審批手續(xù)，已經(jīng)竣工的，按以下原則辦理：
1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施前，占用宅基地建房且至今未擴建，按權(quán)屬來源確定的宅基地使用面積和房屋實際建筑面積予以確權(quán)登記。
1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施后，占用宅基地建房，補辦村鎮(zhèn)(莊)規(guī)劃審批手續(xù)后按批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記。宅基地實際使用面積和房屋實際建筑面積超過權(quán)屬來源確定和補辦村鎮(zhèn)(莊)規(guī)劃審批的部分，在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。
(3)無合法的宅基地使用權(quán)來源材料，地上房屋已經(jīng)竣工的，按以下原則辦理：
1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前占用宅基地建房且至今未擴建，無論是否超過其后當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會出具證明并公告30天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)審核后，均按照實際使用面積予以確權(quán)登記。
1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施時起至1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施時止，占用宅基地建房且至今未擴建，由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會出具證明并公告30天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)審核后，按審核確認(rèn)的宅基地使用面積和房屋實際建筑面積予以確權(quán)登記。
1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施時起至1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施時止，未經(jīng)批準(zhǔn)占用宅基地建房且至今未擴建，符合建房資格且經(jīng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會同意并公告30天無異議的，按規(guī)定報縣級以上人民政府補辦用地審批手續(xù)，根據(jù)批準(zhǔn)面積確定宅基地使用權(quán)面積，房屋所有權(quán)按照實際建筑面積予以確權(quán)登記。宅基地實際使用面積超過審批確認(rèn)的部分，在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。
1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施后，未經(jīng)批準(zhǔn)占用宅基地建房，符合建房資格且經(jīng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會同意并公告30天無異議的，按規(guī)定報縣級以上人民政府補辦用地審批手續(xù)，根據(jù)批準(zhǔn)的面積確定宅基地使用權(quán)面積，予以確權(quán)登記；對批準(zhǔn)的宅基地使用權(quán)范圍的房屋，未辦理房屋村鎮(zhèn)(莊)規(guī)劃審批手續(xù)的，補辦房屋村鎮(zhèn)(莊)規(guī)劃審批手續(xù)后，按照批準(zhǔn)的建筑面積確定房屋所有權(quán)。宅基地實際使用面積和房屋實際建筑面積超過審批確認(rèn)的部分，在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。
涉及擴建的，由各地根據(jù)實際情況自行確定處理原則。
(4)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員或農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)建房的，按照批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，建房實際占地面積少于批準(zhǔn)面積的，按批準(zhǔn)占地面積確權(quán)登記。
(5)縣級以上人民政府要對未覆蓋村鎮(zhèn)(莊)規(guī)劃的鄉(xiāng)村及未覆蓋的時間界限作出認(rèn)定。房屋建造時所在鄉(xiāng)村未覆蓋村鎮(zhèn)(莊)規(guī)劃的地區(qū)，當(dāng)事人申請宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)登記時，可不提供房屋符合村鎮(zhèn)(莊)規(guī)劃的審批手續(xù)。
(6)宅基地使用權(quán)應(yīng)按照“一戶一宅”要求確權(quán)登記到戶。其中，每名已成年子女可單獨視為宅基地確權(quán)登記條件中的一“戶”。
(7)因繼承、交換、分家析產(chǎn)等造成宅基地使用權(quán)與其地上房屋權(quán)利人不一致的，可由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會出具證明或提供調(diào)解協(xié)商證明材料，明確房地統(tǒng)一登記的權(quán)利主體。農(nóng)村婦女作為家庭成員，其宅基地權(quán)益應(yīng)記載到不動產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書上；農(nóng)村婦女因婚嫁離開原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，取得新家庭宅基地使用權(quán)的，應(yīng)予以確權(quán)登記，同時不動產(chǎn)登記部門應(yīng)根據(jù)原不動產(chǎn)所在地的村集體經(jīng)濟組織或村民委員會依法收回的證明文件注銷其原擁有的宅基地使用權(quán)。
(8)集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記按以下原則辦理：
1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施前，使用集體土地興辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公益事業(yè)和公共設(shè)施，經(jīng)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)審核后，可依法對集體建設(shè)用地使用權(quán)予以確權(quán)登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，至今仍繼續(xù)使用的，經(jīng)所在村集體經(jīng)濟組織或村民委員會同意，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)審核后，依法對使用單位的集體建設(shè)用地使用權(quán)予以確權(quán)登記。
1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣級以上人民政府批準(zhǔn)文件，對使用單位的集體建設(shè)用地使用權(quán)予以確權(quán)登記。
對于沒有權(quán)屬來源材料的集體建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，認(rèn)定屬于合法使用的，經(jīng)所在村集體經(jīng)濟組織或村民委員會同意，并公告30天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)審核，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)，予以確權(quán)登記。
集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。
(9)對宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)權(quán)屬存在爭議的，各地要加大爭議調(diào)處力度，待權(quán)屬明晰后再予以確權(quán)登記。
二、哪些情況不發(fā)證？
集體所有土地上開發(fā)的商品住房一律不予確權(quán)登記。
