來源：甘肅日?qǐng)?bào)
初春隴原，萬象更新，今年甘肅“三農(nóng)”工作的大幕已經(jīng)拉開。前不久的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，甘肅提出了“要實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13.5%以上的目標(biāo)”。
促農(nóng)增收，這是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)和核心目標(biāo)，也是全省經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
由于甘肅自然條件差、就業(yè)崗位不充足、增收渠道不夠多等因素，制約農(nóng)民增收的各種淺表的、深層的矛盾問題都還存在，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的狀況并沒有根本改變，今年農(nóng)民收入增幅要達(dá)13.5%以上的目標(biāo)，將面臨哪些難度？得采取哪些對(duì)策措施，加快甘肅農(nóng)民增收步伐？記者為此走訪了相關(guān)人士進(jìn)行分析解讀。
“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造‘掙錢’的商品農(nóng)業(yè)”
2008年以來，省委、省政府著眼于實(shí)現(xiàn)溫家寶總理提出的2012年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到2007年全國(guó)平均水平的目標(biāo)，組織實(shí)施促農(nóng)增收“六大行動(dòng)”，全省農(nóng)民人均純收入年均增幅達(dá)到13.8%。
2011年，預(yù)計(jì)全省農(nóng)民人均純收入可達(dá)3909.4元，比上年增長(zhǎng)14.2%。這是甘肅重點(diǎn)實(shí)施促農(nóng)增收“六大行動(dòng)”取得的成績(jī)，著實(shí)來之不易。但目前，甘肅農(nóng)民收入水平仍位居全國(guó)末位。
據(jù)分析，目前，全省農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)壓力較大，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的拉動(dòng)作用存在不確定性，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼額度較小，對(duì)農(nóng)民增收的支撐作用不強(qiáng)。這導(dǎo)致甘肅農(nóng)民收入與全國(guó)平均水平的差距仍在拉大，存量差距已由2006年的1275元擴(kuò)大到2011年的3030元。“十二五”期間要趕上西部地區(qū)平均水平，必須付出超常加倍的努力。
“甘肅一直緊盯著貴州的農(nóng)民人均純收入，上世紀(jì)90年代貴州農(nóng)民人均純收入曾排在甘肅之后。2009年，貴州農(nóng)民人均純收入比甘肅僅僅多了30元，而2011年，貴州一躍超過4000元，甘肅又一次排在全國(guó)末位。”省農(nóng)牧廳廳長(zhǎng)武文斌說，“其實(shí)，甘肅農(nóng)民生產(chǎn)生活條件比貴州好，下一步，挖掘農(nóng)民增收的潛力還很大。”
武文斌認(rèn)為，在挖掘家庭經(jīng)營(yíng)性、工資性等收入增收潛力中，要突破常規(guī)思路，重點(diǎn)抓好三方面的農(nóng)民增收：一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是“掙錢”的商品農(nóng)業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)代化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)民可以從種植、養(yǎng)殖及土地流轉(zhuǎn)中獲得多重收入；二是培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，打造富民產(chǎn)業(yè)讓農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)及大、中、小、微型企業(yè)鋪天蓋地，通過農(nóng)產(chǎn)品加工增值來增加農(nóng)民收入，農(nóng)民還可以在企業(yè)打工再增加一份收入；三是發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，組織培訓(xùn)農(nóng)民，讓農(nóng)民有一技之長(zhǎng)，提高收入，并擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力包括農(nóng)村婦女的就業(yè)渠道，讓農(nóng)民掙到更多的錢。
深入實(shí)施“六大行動(dòng)”，力爭(zhēng)全年農(nóng)民人均增收520元
省委、省政府在全省農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，今年要把促農(nóng)增收作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)和核心目標(biāo)來抓，并確定了破解今年農(nóng)民增收難題的思路。那么，各地、各相關(guān)部門將通過哪些具體措施實(shí)實(shí)在在促農(nóng)增收呢？
為完成省上確定的戰(zhàn)略任務(wù)，各級(jí)農(nóng)牧部門自加壓力，提出今年全省農(nóng)民增收的具體數(shù)額：力爭(zhēng)全年農(nóng)民人均增收520元以上。
“農(nóng)民人均增收達(dá)到520元以上，意味著甘肅農(nóng)民人均純收入不僅突破了4140元，即達(dá)到了2007年全國(guó)平均水平的目標(biāo)，而且也意味著甘肅農(nóng)民增收步伐跨出了一個(gè)新階段。”省農(nóng)牧廳發(fā)展計(jì)劃處處長(zhǎng)袁秀智說：“各地和各級(jí)農(nóng)牧部門將深入實(shí)施促農(nóng)增收‘六大行動(dòng)’，鞏固農(nóng)民收入基本面，拓寬農(nóng)民收入增長(zhǎng)面，強(qiáng)化農(nóng)民收入扶持面，確保農(nóng)民增收。”
在培育農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)上，各地把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主抓工程。
“平?jīng)鍪侨珖?guó)蘋果最佳適生區(qū)之一，近年來建成標(biāo)準(zhǔn)化基地110萬畝，興辦各類貯藏、加工及果袋關(guān)聯(lián)的涉果企業(yè)200多家，打響了‘平?jīng)鼋鸸?rsquo;品牌，去年農(nóng)民人均果品純收入793元，占農(nóng)民人均純收入的24%。下一步將全面提升果業(yè)開發(fā)層次和水平，培育龍頭加工企業(yè)，提高加工轉(zhuǎn)化能力，把‘平?jīng)鼋鸸?rsquo;打造成全國(guó)知名品牌，力爭(zhēng)‘十二五’末農(nóng)民人均蘋果收入達(dá)到1400元以上。”平?jīng)鍪?/a>委副書記張軍利告訴記者。
在開拓農(nóng)民增收的新渠道方面，各地積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新路子。“我縣建成了500家?guī)?dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社年銷售收入4.6億元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶6.2萬戶，帶動(dòng)農(nóng)民增收4500元。今年我縣繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為促農(nóng)增收的抓手，壯大馬鈴薯、草畜、雜糧等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民行業(yè)化組織，以實(shí)現(xiàn)建一家合作社、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。”會(huì)寧縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)柴福喜說。
針對(duì)2011年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)等不利因素影響了農(nóng)民增收的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站站長(zhǎng)雷耀武認(rèn)為，要大力開拓農(nóng)民增收的新空間。為此，要扶持農(nóng)民加大農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定馬鈴薯、洋蔥、大白菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品集中采收期價(jià)格下跌問題；要加大對(duì)農(nóng)超對(duì)接工程的政策扶持力度，對(duì)農(nóng)超對(duì)接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)大戶給予一定補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其加大產(chǎn)品收購(gòu)；要加強(qiáng)畜牧防疫，防止出現(xiàn)大規(guī)模疫情影響農(nóng)民增收。
（記者：王朝霞）
