1、我國現(xiàn)行土地承包與管理的法律法規(guī)有哪些?
我國現(xiàn)行土地承包與管理的主要法律法規(guī)：一是憲法。二是法律。《民法通則》規(guī)定了調(diào)整土地財產(chǎn)關(guān)系的基本法律制度;《土地管理法》全面規(guī)定了調(diào)整土地關(guān)系的主要法律制度;《農(nóng)村土地承包法》全面規(guī)定了調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的主要法律制度。此外，《農(nóng)業(yè)法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《漁業(yè)法》、《村民委員會組織法》、《拍賣法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《城市規(guī)劃法》、《刑法》、都不同程度地涉及了調(diào)整土地承包關(guān)系的內(nèi)容。三是行政法規(guī)。由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定，并在全國施行。四是地方性法規(guī)。由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定，在本地區(qū)適用。五是土地、農(nóng)業(yè)管理部門行政規(guī)章。六是地方政府規(guī)章。
2、“增人不增地，減人不減地，大穩(wěn)定、小調(diào)整”政策是否與農(nóng)村土地承包法規(guī)定相一致?
回答是肯定的。用咱老百姓的話說，“土地是咱農(nóng)民的命根子”，咱農(nóng)民承包的土地，既是最基本的生產(chǎn)資料，也是最重要的生活保障。因此，黨的農(nóng)村政策的核心內(nèi)容，就是穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，“賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)”。為此，1993年，黨中央提出了“增人不增地，減人不減地”的政策;1997年，黨中央又作出了“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的決策，受到廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)。農(nóng)村土地承包法的立法目的，就是黨的這一政政策用法律的形式固定下來，使黨的這一政策上升為國家法律。
3、為什么說以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村的一項基本經(jīng)濟(jì)制度?
農(nóng)村土地承包經(jīng)營是我國農(nóng)民的一個偉大創(chuàng)舉。農(nóng)村實行土地承包經(jīng)營，改變了人民公社一大二公高度集中的經(jīng)營方式，構(gòu)筑了適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)體制框架，建立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制作為我國農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度。家庭承包經(jīng)營是在堅持土地等生產(chǎn)資料農(nóng)民集體所有的前提下，把土地使用權(quán)承包給農(nóng)戶，使用權(quán)和所有權(quán)分離，形成統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。家庭承包經(jīng)營和集體統(tǒng)一經(jīng)營是相互依存的統(tǒng)一整體，家庭承包經(jīng)營是我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的一個經(jīng)營層次，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一種有效經(jīng)營方式。
穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，還關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛了，才能形成對城市的有效供應(yīng)，只有農(nóng)民富裕了，工業(yè)產(chǎn)品才有更加廣闊的銷售市場，才能帶動國民經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展。只有不斷地完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，才能為農(nóng)村這一基本經(jīng)濟(jì)制度注入新的活力，才能保持其長期穩(wěn)定。
4、為什么說農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度必須長期堅持?
農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，賦予了農(nóng)民自主經(jīng)營權(quán)，極大地調(diào)動了他們的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村勞動生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一項建設(shè)有中國特色社會主義農(nóng)業(yè)的經(jīng)營制度，必須長期堅持。
(1)、實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，使農(nóng)戶獲得充分的經(jīng)營自主權(quán)，能夠極大地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，符合生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律。
(2)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營方式既適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。
(3)、農(nóng)民有了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不僅極大地調(diào)動了他們種糧、種棉的積極性，而且使他們從當(dāng)?shù)氐膶嶋H和市場的需求出發(fā)，一方面，積極調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，種植適銷對路的其他經(jīng)濟(jì)作物，飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的家禽家畜，開發(fā)新的產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營。
(4)、土地既是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最可靠的社會保障。
(5)、長期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營，是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。我國的改革是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村改革取得的重大成功，為城市改革和其他方面改革的順利進(jìn)行積累了重要經(jīng)驗，奠定了良好基礎(chǔ)。
5、家庭承包方式與其他方式的承包有哪些區(qū)別?
《農(nóng)村土地承包法》第3條第2款規(guī)定，農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)拍賣、公開協(xié)商等方式承包。我國法律規(guī)定的家庭承包是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人人有份的承包，主要有三個特點：一是以集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶家庭為單位承包，不是以聯(lián)戶、專業(yè)隊或者個人為單位進(jìn)行承包。二是確定每戶的承包地數(shù)量時，采取按人口平均分配的方法，集體經(jīng)濟(jì)組織成員人人有份，體現(xiàn)公平原則，發(fā)包方不能選擇承包方，承包地具有強烈的社會保障和福利功能。三是家庭承包的土地主要是耕地、草地和林地。除家庭承包以外，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的，稱為其他方式的承包，主要有四個特點：一是既可以是聯(lián)戶、專業(yè)隊、個人為單位進(jìn)行承包，也可以以家庭為單位進(jìn)行承包。二是承包方不限于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶和個人。三是承包的方法不是人人有份的平均承包，而是通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式，由最有經(jīng)營能力(即出價最高或者經(jīng)營條件最適宜)的人承包。發(fā)包方按照“效率為主，兼顧公平”的原則選擇承包人。四是承包的土地主要是“四荒”以及果園、茶園、桑園、養(yǎng)殖水面等不太適宜按照家庭承包方式進(jìn)行承包的土地。綜上所述，家庭承包與其他方式的承包在承包的主體、方法、原則和承包地的功能等方面，都存在重要區(qū)別。準(zhǔn)確理解和在實際工作中把握家庭承包方式與其他承包方式的區(qū)別，至關(guān)重要。
6、實行農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)有沒有變化?
我國農(nóng)村實行的是家庭承包為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，土地等生產(chǎn)資料的所有權(quán)歸農(nóng)民集體所有，農(nóng)戶通過承包取得的是對集體土地的使用權(quán)。首先，這種從集體土地所有權(quán)中分離出來的土地使用權(quán)，并沒有改變土地集體所有的性質(zhì)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，并不是處分土地的所有權(quán)，而是在不改變土地的所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途的前提下進(jìn)行，一是轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)需要發(fā)包方同意;二是只能轉(zhuǎn)讓給從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶;三是原承包方與發(fā)包方的土地承包關(guān)系終止，受讓方需與發(fā)包方簽訂新的承包合同。其次，家庭承包經(jīng)營是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的一個經(jīng)營層次，不能把它和集體統(tǒng)一經(jīng)營對立起來，實踐證明，只有實行土地集體所有、家庭承包經(jīng)營，使用權(quán)和所有權(quán)分離，建立統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，才是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村集體所有制的有效形式。
7、農(nóng)村土地承包中的發(fā)包主體是誰?
《土地承包法》第12條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員發(fā)包;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。國家所有的依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包。由此可見，在農(nóng)村土地承包中，發(fā)包主體有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會和村民小組。
8、農(nóng)村土地家庭承包中發(fā)包方的權(quán)利是什么?
在農(nóng)村土地家庭承包中，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)享有以下權(quán)利：
(1)、發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地，這是發(fā)包方的發(fā)包權(quán)，是享有其他權(quán)利的前提。
(2)、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地。
(3)、制止承包方損害承包土地和農(nóng)業(yè)資源的行為。
(4)、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
9、農(nóng)村土地家庭承包中發(fā)包的義務(wù)是什么?
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第14條規(guī)定，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
(1)、維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同。
(2)、尊重承包的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(3)、依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息服務(wù)。我國實行的以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，“統(tǒng)”的含義，就是要求集體經(jīng)濟(jì)組織要做好為農(nóng)戶提供生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)等方面的統(tǒng)一服務(wù)性工作。中央文件多次提出，要增強集體經(jīng)濟(jì)組織實力，更好地為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。
(4)、執(zhí)行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(5)、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
10、農(nóng)村土地承包中的承包主體是誰?
(1)、關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的承包權(quán)，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和國家政策的規(guī)定，國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。該規(guī)定主要有以下幾層含義：
一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)承包的土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地以及國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地。
二是有權(quán)承包本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的土地是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。
三是本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員是指本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的所有成員。
(2)、關(guān)于家庭承包的承包方的確定?！掇r(nóng)村土地承包法》第15條明確規(guī)定，農(nóng)村土地家庭承包的承包是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。
(3)、關(guān)于其他承包方式的承包方的確定。強調(diào)承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶主要是針對農(nóng)村集體所有的耕地、草地和林地等宜家庭承包的土地的承包。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地可以通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包給農(nóng)戶，也可承包給單位或個人，這里的單位或個人可以來自集體經(jīng)濟(jì)組織以外，但本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在同等條件下有優(yōu)先承包權(quán)。
11、農(nóng)村土地承包中承包方的權(quán)利是什么?
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第16條規(guī)定，承包方享有以下權(quán)利：
(1)、依法享有承包地的使用、收益和土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)利自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品。
(2)、承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償。
(3)、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
12、農(nóng)村土地承包中承包方的義務(wù)是什么?
在家庭承包中，承包方的權(quán)利與義務(wù)是對等的，承包方在享有權(quán)利的同時，也必須承擔(dān)一定的義務(wù)。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第17條規(guī)定，承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：
(1)、維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)。
(2)、依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。
(3)、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
13、農(nóng)村土地承包的基本原則和具體原則是什么?
農(nóng)村土地承包的原則是指在農(nóng)村土地承包過程中發(fā)包方和承包方所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，對農(nóng)村土地承包起規(guī)范、指導(dǎo)作用?！掇r(nóng)村土地承包法》在總則中規(guī)定了農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，在家庭承包一章中規(guī)定了農(nóng)村土地家庭承包應(yīng)當(dāng)遵循的具體原則。
(一)農(nóng)村土地承包的基本原則
(1)、公開、公平、公正。“公開、公平、公正”是農(nóng)村土地承包中必須遵循的一項基本原則。
(2)、遵守法律、法規(guī)。
(二)除了遵循上述基本原則外，在進(jìn)行農(nóng)村土地家庭承包時，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)遵循以下原則
(1)、平等、自愿的原則;
(2)、民主協(xié)商，公平合理;
(3)、家庭承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。
(4)、承包程序合法。
14、農(nóng)村土地承包的程序是怎樣?
為防止農(nóng)村土地承包過程中的隨意性、從程序上確保土地承包的公平、公開、公正，保障農(nóng)民的土地權(quán)益不受侵害，《農(nóng)村土地承包法》第19條規(guī)定，農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)依照以下程序進(jìn)行：
(1)、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組。
(2)、承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案。
(3)、依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議，討論通過承包方案。
(4)、公開組織實施承包方案。
(5)、簽訂承包合同。
15、什么是土地承包期?
土地承包期是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)存續(xù)期間，在這個期間內(nèi)，承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)，依照法律的規(guī)定和合同約定，行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。承包期是土地承包制度的一項重要內(nèi)容，它關(guān)系到農(nóng)民是否可以得到長期的且有保障的土地使用權(quán);關(guān)系到以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的完善;關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。
16、國家法律對土地承包期是怎樣規(guī)定的?
我國《農(nóng)村土地法》第20條根據(jù)我國農(nóng)村土地家庭承包的實際情況對不同用途的土地的承包期及其上限做出規(guī)定：“耕地的承包期為30年。草地的承包期為30年至50年。林地的承包期為30年至70年。特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。”這一法律規(guī)定做出這種區(qū)分，主要是依據(jù)不同性質(zhì)土地的投資收益期限的差別，更有利于保護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)。
17、“新官不認(rèn)舊賬”怎么辦?
《農(nóng)村土地承包法》第24條規(guī)定，承包合同生效后，法寶方不得因承包人或者負(fù)責(zé)人的變動而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除。可見，“新官不認(rèn)舊賬”的做法是一種違法行為，發(fā)包方違反規(guī)定擅自變更、解除承包合同，侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)的，必須依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
18、農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)落戶后，原承包的土地怎么辦?
《農(nóng)村土地承包法》第26條規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意思，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。所以國家法律規(guī)定，承包期內(nèi)承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，承包方愿意保留土地承包經(jīng)營權(quán)的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)予以保留，不得收回;承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)允許流轉(zhuǎn)，承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)或收入來源，愿意將承包地交回的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)接受，并依法另行安排承包。
19、農(nóng)民遷入設(shè)區(qū)的市后，原承包的土地怎么辦?
《農(nóng)村土地承包法》第26條規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。這里需要注意的兩個問題：一是承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，并且轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，這兩個條件同時具備的，才應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方，發(fā)包方才可以收回承包方承包的耕地和草地。二是應(yīng)當(dāng)交回的承包地只限于耕地和草地，不包括林地。
20、哪些土地可以用于個別(小)調(diào)整或承包給新增人口?
承包期內(nèi)，在自然災(zāi)害等特殊情況或家庭人口狀況發(fā)生變化自愿交回的，可以依法對承包的耕地和草地進(jìn)行個別調(diào)整。應(yīng)當(dāng)用哪些土地來解決需要依法進(jìn)行的個別調(diào)整(或“小調(diào)整”)和解決新增人口的承包地呢?《農(nóng)村土地承包法》第28條規(guī)定了下列土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口：(1)集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機動地。(2)通過依法開墾等方式增加的土地。(3)承包方依法、自愿交回的。
21、黨和國家對保護(hù)農(nóng)村婦女的承包地是怎樣規(guī)定的?
黨和國家對保護(hù)農(nóng)村婦女的承包地歷來高度重視，2001年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出了關(guān)于切實維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)益的通知(即廳字[2001]9號文)。通知要求，要切實提高對維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)益重要性的認(rèn)識。強調(diào)，在農(nóng)村土地承包中，必須堅持男女平等原則，不允許對婦女有任何歧視?！秼D女權(quán)益保護(hù)法》第30條規(guī)定，農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田，以及批準(zhǔn)宅基地等，婦女與男子享有平等權(quán)利，不得侵害婦女的合法權(quán)益?！掇r(nóng)村土地承包法》第6條規(guī)定，農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包權(quán)。針對一些地方在土地承包中不同程度地存在歧視婦女、侵害婦女權(quán)益的問題，《農(nóng)村土地承包法》第30條規(guī)定，承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。中央強調(diào)，不管采取什么辦法，都要確保農(nóng)村出嫁婦女有一份承包土地。有女無兒、兒子沒有贍養(yǎng)能力或者女兒盡主要贍養(yǎng)義務(wù)的家庭，男到女家生產(chǎn)和生活的，應(yīng)享有同等村民待遇。
22、承包地可以繼承嗎?
首先，關(guān)于承包地繼承問題，應(yīng)當(dāng)具體問題具體對待?！掇r(nóng)村土地承包法》第15條規(guī)定：家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。根據(jù)這一條規(guī)定，家庭承包是以戶為單位取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，承包期內(nèi)家庭的某個或部分成員死亡的，土地承包經(jīng)營權(quán)不發(fā)生繼承問題。家庭成員全部死亡的，土地承包經(jīng)營權(quán)消滅，由發(fā)包方收回承包地。《農(nóng)村土地承包法》第5條規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。依據(jù)這一法律規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人人有份的家庭承包，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的一項權(quán)利，原承包人死亡的，繼承人如果是集體經(jīng)濟(jì)組織成員，并依法取得了承包地再繼承土地承包經(jīng)營權(quán)，將獲得兩份承包地，從我國農(nóng)村人多地少的實際情況出發(fā)，有失公平。繼承人不是集體經(jīng)濟(jì)組織成員，顯然應(yīng)當(dāng)享有土地承包繼承權(quán)，否則會損害其他成員的權(quán)益。如果繼承人是集體經(jīng)濟(jì)組織成員又暫時沒有取得承包地，可以考慮由其繼承承包，但需要重新訂立承包合同，在這種情況下不屬于繼承了。《農(nóng)村土地承包法》第31條同時規(guī)定，林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。這主要是考慮到，家庭承包的林地，不論是不是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在承包期內(nèi)均可以繼續(xù)承包，直到承包期滿。其次，關(guān)于承包收益?！掇r(nóng)村土地承包法》第31條規(guī)定，承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承的規(guī)定繼承。這一規(guī)定是考慮到，承包人的承包收益屬于其遺產(chǎn)，應(yīng)按照《繼承法》的規(guī)定繼承。
23、承包期滿，在同等條件下原承包方有優(yōu)先承包權(quán)嗎?
有。優(yōu)先承包權(quán)是指在相同的條件下，當(dāng)原承包人與其他承包人同時對原承包物進(jìn)行投標(biāo)時，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將承包物交給原承包人承包。《農(nóng)業(yè)法》第13條規(guī)定“承包期滿，承包人對原承包人的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面享有優(yōu)先承包權(quán)。”
24、服刑犯人的承包地應(yīng)當(dāng)怎樣處理?
犯罪服刑被依法注銷戶口的農(nóng)民，已經(jīng)不屬于當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織的成員，他的承包地一般都應(yīng)當(dāng)收回。但是，對服刑時間不長，一兩年至于幾個月就將刑滿釋放的人，他們行滿釋放后回家繼續(xù)務(wù)農(nóng)，應(yīng)當(dāng)給予其生活出路，對他們的承包地可以不做調(diào)整，由其親屬耕種。
25、考取大中專院校的農(nóng)村籍學(xué)生還保留承包地嗎?
根據(jù)《民法通則》和國家有關(guān)文件的精神，大中專院校農(nóng)村籍學(xué)生，在校期間，主要依靠家庭供養(yǎng)，且學(xué)習(xí)費用較高，絕大多數(shù)家庭的收入來源主要靠承包經(jīng)營土地。他們的承包地，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村土地承包法關(guān)于“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地”的法律規(guī)定以及中央關(guān)于“增人不增地，減人不減地”的政策規(guī)定，保留他們的承包地。這也是合乎情理的。至于他們畢業(yè)后承包地是否繼續(xù)保留還是收回的問題，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待，不能一概而論。如果他們畢業(yè)后遷入城市，有了相對穩(wěn)定的工作和經(jīng)濟(jì)收入，完全脫離了農(nóng)村父母的撫養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)收回其承包地，如果他們畢業(yè)后仍回原籍待業(yè)，或者只是在城市“打工”，沒有穩(wěn)定的工作和經(jīng)濟(jì)收入，承包合同又尚未到期，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留他們的承包地。
26、義務(wù)兵提干或改志愿兵后家里的承包地能保留嗎?
根據(jù)我國《兵役法》規(guī)定，我國實行義務(wù)兵為主的義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合、民兵與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度。由于家在農(nóng)村的義務(wù)兵服役期滿后，仍回原籍繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，因此，他們服役期間繼續(xù)保留其承包地是十分必要的?！盾娙藫嵝魞?yōu)待條例》第24條規(guī)定“義務(wù)兵入伍前是農(nóng)村戶口的，他們在農(nóng)村承包的責(zé)任田和分得的自留地(山、林)等繼續(xù)保留;入伍前是企事業(yè)職工的，其家屬繼續(xù)享受原有的勞動保險福利待遇。”義務(wù)兵提升為軍官或者改為志愿兵后，由于改變了義務(wù)兵盡義務(wù)的服役性質(zhì)，而屬于職業(yè)軍人性質(zhì)，享受了工資待遇。對此，根據(jù)軍隊的有關(guān)規(guī)定，部隊?wèi)?yīng)當(dāng)及時通告地方人民政府，對其家屬停發(fā)優(yōu)待金，由其入伍前所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回承包地。
27、父親承包果園的債務(wù)兒子有義務(wù)償還嗎?
《民法通則》第29條規(guī)定“個體工傷戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶的債務(wù)，個人經(jīng)營的，以個人財產(chǎn)承擔(dān)，家庭經(jīng)營的，以家庭財產(chǎn)承擔(dān)。”依據(jù)這一規(guī)定，如果父親是以個人名義與發(fā)包方簽訂的承包果園的合同，其家庭成員，包括兒子都參與了生產(chǎn)經(jīng)營活動，既共同管理果園事務(wù)，也共同享受了果園收益，因果園產(chǎn)生的債務(wù)，兒子當(dāng)然應(yīng)當(dāng)依法償還。
28、如何理解承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地的規(guī)定?
第26條第1款規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。”這一規(guī)定對穩(wěn)定土地承包關(guān)系具有重要意義。根據(jù)這一規(guī)定，除法律對承包地的收回有特別規(guī)定外，在承包期內(nèi)，無論承包方發(fā)生什么樣的變化，只要作為承包方的家庭還存在，發(fā)包方就不得收回承包地。如承包方家庭中的一人或者數(shù)人死亡的;子女升學(xué)、參軍或者在城市就業(yè)的;婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的;承包方在農(nóng)村從事各種非農(nóng)戶家庭產(chǎn)業(yè)的;承包方進(jìn)城務(wù)工的等，只要作為承包方的農(nóng)戶家庭沒有消亡，發(fā)包方都不得收回其承包地，但因承包人死亡，承包經(jīng)營的家庭消亡的，為避免已有的承包地的承包方的繼承人因繼承而獲得兩份承包地，允許發(fā)包方收回承包的耕地和草地。
29、通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得承包權(quán)的怎么樣繼承?
《農(nóng)村土地承包法》第50條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡的，其應(yīng)得的承包收益，依照繼續(xù)法的規(guī)定繼承;在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包。”這一條規(guī)定了家庭承包以外的其他方式的承包的繼承問題。
30、什么是土地承包合同?
土地承包合同是發(fā)包方與承包方之間達(dá)成的，關(guān)于農(nóng)村土地權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
31、土地承包合同有什么特征?
?、藕贤闹黧w是法定的。⑵合同內(nèi)容受到法律規(guī)定的約束，有些內(nèi)容不允許當(dāng)事人自由約定。⑶土地承包合同是雙務(wù)合同。⑷合同屬于要式合同。
32、土地承包合同的主要條款有那些?
?、虐l(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所。這是承合同必須具備的的條款。⑵承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級。⑶承包期限和起止日期。⑷承包土地的用途。⑸發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)。⑹違約責(zé)任。
33、土地承包合同的效力?
土地承包合同的效力是指土地承包合同成立之后，按當(dāng)事人的意思表示發(fā)生相應(yīng)的法律效果。已經(jīng)成立的合同符合法律規(guī)定的生效要件，就產(chǎn)生合同的法律效力，凡不符合法律規(guī)定的生效要件，即使當(dāng)事人意思表示一致，亦不能產(chǎn)生合同的法律效力，而可能屬于無效合同、可撤銷合同或者效力待定合同。土地承包合同的生產(chǎn)，是指符合法定生產(chǎn)要件的土地承包合同能夠產(chǎn)生當(dāng)事人所預(yù)期的法律后果，并受到法律保護(hù)。
34、土地承包生效的條件有那些?
根據(jù)《民法通則》和《合同法》的規(guī)定，土地承包合同的一般生效要件是：⑴土地承包合同當(dāng)事人在訂立合同時有相應(yīng)的行為能力。⑵土地承包合同當(dāng)事人的意思表示真實。⑶土地承包合同不得違反法律或損害社會公共利益。⑷土地承包合同必須具備法律所要求的形式。
35、什么是可撤銷的土地承包合同?其有什么主要特點?
可撤銷的土地承包合同，是指因意思表示不真實，通過撤銷權(quán)人行使撤銷權(quán)，使已經(jīng)生效的土地承包合同歸于無效。可撤銷的土地承包合同的主要特點有：⑴可撤銷的土地承包合同是意思表示不真實的合同。⑵是否行使撤銷權(quán)，由撤銷權(quán)人自行決定。⑶可撤銷的土地承包合同在未被撤銷前，應(yīng)為有效。
36、可撤銷的土地承包合同有幾種情形?
?、乓蛑卮笳`解而訂立的土地承包合同
?、骑@失公平的土地承包合同。
?、且蚱墼p而訂立的土地承包合同。
⑷受脅迫而訂立的土地承包合同。
?、梢虺巳酥６喠⒌耐恋爻邪贤?。
37、什么是無效的土地承包合同?
無效的土地承包合同是指不具有法律效力的土地承包合同。訂立合同是一種法律行為，只有在其符合《合同法》和有關(guān)國家法律、法規(guī)時，才能產(chǎn)生法律效力，當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)目的才能實現(xiàn)。無效的土地承包合同由于其違反了國家法律的要求，法律不予承認(rèn)和保護(hù)，從其訂立時起，就不具有法律的約束力。
38、無效的土地承包合同有幾種情形?
有下列情形之一的，土地承包合同無效：第一，一方以欺詐、脅迫手段訂立土地承包合同，損害國家利益;第二，惡意串通、損害國家、集體或者第三人利益;第三，以合法形式掩蓋非法目的;第四，損害社會公共利益;第五違反法律、行政法規(guī)有關(guān)不得收回、調(diào)整承包地等的強制性規(guī)定。
在土地承包合同中，這些強制性規(guī)范有：⑴發(fā)包方違反民主議定原則越權(quán)發(fā)包或未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，土地承包合同無效。⑵承包方未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的無效。⑶代理人超越代理或者代理權(quán)終止后，以被代理人名義訂立土地承包合同無效
39、什么是土地承包合同的變更?
土地承包合同的變更是當(dāng)事人對發(fā)生法律效力的土地承包合同依法進(jìn)行某些必要的修改、刪節(jié)、補充合同效力的行為，這種行為應(yīng)當(dāng)不得損害國家利益、社會公共利益或者第三人的利益。
40、當(dāng)事人在變更土地承包合同時，應(yīng)注意什么?
?、抛兏耐恋爻邪贤仨毷且呀?jīng)發(fā)生法律效力的合同。⑵被變更的土地承包合同必須尚未履行或者正在履行過程中。⑶土地承包合同變更有廣義和狹義之分。狹義的變更是指土地承包合同的客體和內(nèi)容的變更，即對土地承包合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、履行期和地點、履行方式以及違約責(zé)任等條款的修改、補充或刪除;廣義的變更還包括土地承包合同主體的變更，即土地承包合同的轉(zhuǎn)讓。⑷土地承包合同的變更，是當(dāng)事人之間的一種法律行為，因此除法律另有規(guī)定外，土地承包合同的變更應(yīng)達(dá)成協(xié)議，協(xié)議未達(dá)成前，原土地承包合同仍然有效。
41、變更土地承包合同應(yīng)具備什么條件?
?、旁汛嬖谕恋爻邪贤P(guān)系。⑵土地承包合同的變更須依據(jù)法律的規(guī)定或者當(dāng)事人的約定。⑶土地承包合同變更應(yīng)當(dāng)遵守法定的方式。⑷必須有土地承包合同內(nèi)容的變化。
42、什么是土地承包合同的解除?
土地承包合同的解除是指在土地承包合同訂立之后，履行完畢之前，對合同規(guī)定的當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系提前終止。土地承包合同解除后，當(dāng)事人通過訂立土地承包合同所確立的全部權(quán)利義務(wù)關(guān)系或者尚未履行的部分權(quán)利義務(wù)關(guān)系將不復(fù)存在。土地承包合同的解除沒有溯及既往的效力。土地承包合同的解除只對未履行部分發(fā)生效力，不能導(dǎo)致合同自始消滅。
43、土地承包合同解除有幾種情形
⑴土地承包合同的約定解除：一是事后協(xié)議解除土地承包合同。二是約定將來享有解除權(quán)，解除土地承包合同。
⑵土地承包合同的法定解除：一是因不可抗力致使不能實現(xiàn)土地承包合同目的。二是在土地承包合同履行期屆滿前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同主要義務(wù)。三是當(dāng)事人一方遲延履行土地承包合同主要義務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行。四是當(dāng)事人一方遲延履行土地承包合同義務(wù)或者其他違約行為致使不能實現(xiàn)土地承包合同目的。五是承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。六是承包方喪失勞動力，無力繼續(xù)耕種或者經(jīng)營土地，本人自愿放棄土地承包權(quán)的。七是承包人在承包期內(nèi)死亡，且無第一順利繼承人繼承承包的，可以解除土地承包合同。八是承包方在承包期內(nèi)，違反法律、政策的規(guī)定和承包合同的約定，閑置、荒蕪承包的耕種，由發(fā)包方解除承包合同，收回所發(fā)包的耕地。九是承包方進(jìn)行破壞性或者掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的。十是承包方隨意改變土地用途，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的。十一是由于國家建設(shè)的需要，承包方所承包的土地全部被依法征用或者批準(zhǔn)占用的。十二是承包指標(biāo)所依據(jù)的國家定購任務(wù)或者稅收、價格等發(fā)生重大變化而嚴(yán)重影響一方利益的。
44、如何認(rèn)定土地承包合同的違約責(zé)任?
《土地承包法》第56條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)作。”《合同法》第107條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。”
在土地承包合同中，只要一方當(dāng)事人不履行土地承包合同義務(wù)或者履行土地承包合同義務(wù)不符合規(guī)定，即存在違約行為的，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，除非當(dāng)事人能夠證明因不可抗力導(dǎo)致不能履行土地承包合同。
45、什么是土地承包經(jīng)營權(quán)?
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民對農(nóng)民集體所有的土地或者國家所有由農(nóng)民集體長期使用的土地的使用權(quán)，享有占有土地自己使用、收益和在一定范圍內(nèi)處分經(jīng)營權(quán)的權(quán)利。
46、什么是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)?
土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，是指在農(nóng)戶土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上，承包方將自承包的村集體的部分或全部土地以一定的條件轉(zhuǎn)移給第三方經(jīng)營，原承包方或第三方向村集體履行原承包合同的行為。
47、實行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有什么必要性?
在我國推行土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，具有以下必要性：
(1)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是促進(jìn)農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。
(2)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化、國際化的需要。
(3)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是穩(wěn)定土地承包關(guān)系的需要。
(4)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。
48、我國實行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想是什么?
我國實行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想是：
(1)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要在長期穩(wěn)定的家庭承包經(jīng)營的前提下進(jìn)行。
(2)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須在農(nóng)民自愿的前提下進(jìn)行。
(3)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主要應(yīng)當(dāng)在農(nóng)戶之間進(jìn)行。
(4)、土地承包經(jīng)營權(quán)必須依法進(jìn)行。
(5)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還必須堅持有償原則。
49、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式有哪些?
《農(nóng)村土地承包法》第32條規(guī)定，通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式流轉(zhuǎn)。
(1)、轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包主要發(fā)生在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶之間。
(2)、出租。出租主要是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人。
(3)、互換?；Q是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶之間，為方便耕種和各自需要，對各自的土地承包經(jīng)營權(quán)的交換。
(4)、轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給他人，轉(zhuǎn)讓將使農(nóng)戶喪失對承包土地的使用權(quán)。
(5)、入股。即承包方將承包土地使用權(quán)入股，參加農(nóng)業(yè)股份制、農(nóng)業(yè)股份合作制或?qū)嵭?ldquo;股田制”，并以入股股份作為分紅依據(jù)。
(6)、退包。是指承包戶在承包期內(nèi)把承包土地退交給集體，由集體重新發(fā)包的行為。
50、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則有哪些?
(1)、平等協(xié)商、自愿有償原則。
(2)、不改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途的原則。
(3)、流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期剩余年限的原則。
(4)、受讓方須有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的原則。
(5)、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先原則。
