4月9日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》。意見在土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個方面釋放出重要信號，明確了完善要素市場化配置的具體舉措。
一、土地要素方面
1、建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，加快修改完善土地管理法實(shí)施條例，完善相關(guān)配套制度，全面推開農(nóng)村土地征收制度改革，擴(kuò)大國有土地有償使用范圍。
2、靈活產(chǎn)業(yè)用地方式，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系，完善產(chǎn)業(yè)用地政策，推動不同產(chǎn)業(yè)探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。
3、鼓勵盤活存量建設(shè)用地，充分運(yùn)用市場機(jī)制盤活存量土地和低效用地，以多種方式推進(jìn)國有企業(yè)存量用地盤活利用。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。
4、靈活土地計劃指標(biāo)管理，城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)指標(biāo)使用應(yīng)更多由省級政府負(fù)責(zé)，探索建立全國性的建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。
二、勞動力要素部分
1、暢通落戶渠道。探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。
2、暢通勞動力和人才社會性流動渠道。加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動力、人才流動政策體系和交流合作機(jī)制。加強(qiáng)就業(yè)援助，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。
3、暢通職稱評審渠道。以職業(yè)能力為核心制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道，推進(jìn)社會化職稱評審。
4、加大人才引進(jìn)力度。暢通海外科學(xué)家來華工作通道。在職業(yè)資格認(rèn)定認(rèn)可、子女教育、商業(yè)醫(yī)療保險以及在中國境內(nèi)停留、居留等方面，為外籍高層次人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。
三、資本要素部分
1、完善股市基礎(chǔ)制度建設(shè)，制定出臺完善股票市場基礎(chǔ)制度的意見。
2、完善債券市場統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)一公司信用類債券信息披露標(biāo)準(zhǔn)，對公司信用類債券實(shí)行發(fā)行注冊管理制。
四、技術(shù)要素部分
1、激活產(chǎn)權(quán)激勵，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，并行推進(jìn)職務(wù)成果“三權(quán)”改革和所有權(quán)改革試點(diǎn)。
2、激活中介服務(wù)活力，培養(yǎng)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，積極推進(jìn)科研院所分類改革，加快推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)類科研院所市場化、企業(yè)化發(fā)展。建立國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系。
五、數(shù)據(jù)要素部分
通過制定出臺新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單、探索建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、支持構(gòu)建多領(lǐng)域數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景，全面提升數(shù)據(jù)要素價值。
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